解振华：五年内将理顺煤电资源产品价格

第二届中国城市节能减排高峰论坛29日在北京召开，国家发改委副主任解振华在主题发言中表示，十二五期间将理顺煤电油气水矿产等产品价格关系，严格落实惩罚性电价，加大财政、金融支持力度，全面改革资源税，开征环境税，建立生态补偿机制，逐步建立碳排放交易市场，发挥市场机制节能减排的作用。

解振华表示，目前发改委正在抓紧研究制定十二五节能减排专项规划，将中央建议的各项要求具体落实，十二五时期我们将大幅度降低能源消耗强度，二氧化碳排放强度和主要污染物排放总量作为重要的约束性要求，强化各项政策措施，加快建立健全政府为主导、企业为主体，适应社会主义市场经济要求的节能减排的长效机制。

以下是发言实录：

解振华：尊敬的白立忱副主席、各位来宾、女士们、先生们，大家上午好。当前我国实现十一五节能减排目标的任务收关在即，十二五届节能减排关键计划正在紧张的编制，社会各界以及国际社会对此都高度关注，值此之际举办中国城市节能减排高峰论坛，就节能减排问题展开研讨，共同回顾十一五，展望十二五，对于我们认真学习党的十七届五中全会精神，加快转变经济发展方式，努力建设资源节约型、环境友好型社会具有非常重要的意义。回顾十一五我们推进节能减排的工作异常艰巨，但取得的成效举世瞩目，我国是最大的发展中国家，正处于工业化和城镇化加速发展阶段，面临发展经济、改善民生、保护环境、应对气候变化等多重挑战，党中央、国务院审时度势，高瞻远瞩，提出了十一五节能减排的目标任务，各地区、各部门以前所未有的决心和力度通过强化目标责任，调整产业结构，实施重点工程，推动技术进步，强化政策激励，加强监督管理，开展全民行动等一系列的措施，推动节能减排取得重要的进展。

一是促进了全社会依法节能意识不断提高。国家建立完善了节能法律法规，节能工作有法可依，节能降耗责任明确，节能指标由软变硬，依法节能的环境大大改善。

二是为保持经济平稳较快发展提供了有利的支撑。十五期间我国GDP年均增长9.8%，能源消耗年均增长10.2%，十一五前四年我国GDP年均增长11.4%，而能源消耗年均增长只有6.8%。与十五时期相比，以较低的能源消耗支持国民经济较快增长。

三是扭转了工业化和城镇化加快发展阶段能源消耗强度和污染物排放上升的势头。十五后三年单位GDP能耗累计上升9.8%，二氧化硫排放量3.3%。十一五前四年单位GDP能耗累计下降15.61%，主要污染物排放总量不仅没有增加，而且还减少10%以上。

四是对有效控制温室气体排放作出了重要的贡献。十一五前四年通过节能减排提高能效，少消耗了4.9亿吨标准煤，减少二氧化碳排放11.3亿吨，体现了我国负责任大国的形象。如果十一五所有的节能降耗任务完成的话，我们将五年当中在经济快速增长的情况下少排放二氧化碳15亿吨以上。