努力打造核电关联产业基地

浙江是中国第一个发展核电的省份，更有条件抢抓核电关联产业发展新机遇。要以提高安全清洁保障水平为第一要务，以专业化产业链分工为主要抓手，以吸收国外先进技术并再创新为重要手段，发挥民资优势，从配套做起，树立自主品牌，实现浙江核电产业腾飞。

浙江作为中国第一个发展核电的省份，在发展核电关联产业上有更多的优势。立足核电发展经验，发挥浙江地处沿海和电能负荷中心优势，大力发展核电关联产业，在当前能源紧缺、建设生态文明的背景下，具有极其重要的战略意义。

发展核电关联产业具有划时代意义

核电是指利用可控的核反应获取核能，经过转化而获得的商用电力。核能虽然具有放射性的危险，但是不排放温室气体，单位体积能量高，技术成熟，随着节能意识日益普及、环保要求日益严格，无论从技术水平、经济效益还是能源安全角度看，核能是传统能源的强有力补充。

核电关联产业是指围绕核能发电及其要素保障而形成的产业链。作为一种高新技术应用，核电关联产业可以带动上下游数十个产业，将在“十二五”时期及未来，提升浙江产业结构，促进浙江经济转型。

发展核电关联产业，有利于缓解电力紧张。浙江是一个电力缺口十分严重的省份，发展核电不仅可以高效稳定地供应电力，而且充分发挥地处电网负荷中心的优势，大大降低输电成本，不失为弥补浙江电力缺口的长远之计。发展核电关联产业，既有利于减少碳能源消费，促进我省生态文明建设，又有利于优化能源结构，有助于保障能源安全。

科学把握核电关联产业发展背景

浙江具有巨大的装机容量和丰富的核电发展经验。1991年，我国自主设计、建造、运营和管理的第一座原型压水堆核电站秦山核电一期开始并网发电，揭开了中国核电关联产业发展的大幕。2004年，秦山一期、二期和三期工程全面建成投产，装机总容量仅次于广东大亚湾核电基地。同时，国家引进世界最先进的第三代核电技术，在三门建设世界首台AP1000型核电机组。随着秦山核电关联产业园的诞生，浙江有望成为中国最大的核电基地。

核电产业将是浙江乃至全国能源投资发展的主要领域。根据《国家核电发展专题规划》，预计未来10年我国核电产业需要近5300亿元的投资，其中浙江投资约3000亿元，按4倍投资乘数估计，将涉及万亿市场需求。核电属于高科技产业，其中设备设计与制造行业技术含量高、安全性和质量要求严、产业关联度大。浙江企业若能积极参与其中，不仅意味着巨大的市场空间，而且有利于民营企业摆脱过度依赖外需、受国际市场影响较大等问题，有利于推广应用高新技术，促进技术创新，有利于提高浙江制造业整体工艺、材料生产和加工水平，实现转型升级。

目前，浙江核电关联企业技术水平不高，主要以生产外围产品为主，竞争力有限。浙江现有核电关联企业150多家，其中具备核资质的还不到30家，而且多数规模较小。现正在建设的秦山核电站方家山核电工程，总投资260多亿元，其中设备成本超过一半，按国家规定的80%设备国有化率，过百亿设备需在国内采购。但浙江企业拿到的订单仅10多个，总价不超过2亿元，且大多数是支撑件、管道管件等配套产品，距离核心设备供应尚远。

浙江核电关联企业发展面临较强竞争压力的挑战。目前在设备制造方面，东方电气、上海电气、哈尔滨电气三大发电设备集团占据大部分市场份额，在核电设备知识产权方面具有垄断优势。核电产品联合打包销售渐成趋势，浙江企业尚未形成合力。上海、辽宁、广东等省相关产业发展规划和优惠政策竞相出台，抢占市场先机。黑龙江、四川、山东等省与中核、中广核等央企联系日渐紧密，竞争愈加激烈。

在新起点上谋划核电关联产业新发展

确立浙江核电关联产业发展战略。核电关联产业正在步入快速扩张期。浙江要抢抓国内外核电产业发展新机遇，以提高安全清洁保障水平为第一要务，以专业化产业链分工为主要抓手，以加强与知名企业、科研院所合作交流，吸收国外先进技术并再创新为重要手段，瞄准众多核电基地，发挥浙江民间资本以及制造业管理与技术优势，从配套做起，注重技术含量，稳扎稳打，优质优制，在日益精细化、全球化的核电产业市场树立自主品牌，在产业链上不断拓展、站稳脚跟，实现浙江核电产业腾飞，推进浙江产业加速发展。重点从以下三个方面谋划浙江核电关联产业新发展。

提高安全清洁保障水平。提高安全性是核电关联产业发展必须面对的首要任务。三哩岛事故和切尔诺贝利事故导致了公众对核电产业的恐惧和排斥心理，这是浙江核电关联产业发展的最大无形障碍。浙江在选择建设核电站、企业在制造相关设备时，务必确保安全第一。其次再是经济性，核电事故的负外部性太大，经济效益难以补偿。因此浙江尽量选择符合国际用户要求文件（美国的URD，或欧洲的EUD）的核电机型，逐步提高企业核资质审查标准，鼓励和引导现有核电设备生产企业安全升级。积极培育核废料处理技术和相关产业，发展清洁、高效、废物量少、防核扩散的乏燃料处理处置技术，从而实现最大程度地回收利用乏燃料，妥善处理和分解核废料。

着力拓展产业链。从产业链组成来看，核电关联产业主要有核电研发、设计、核电站施工建设、设备制造、核电站运营管理、设备检修和改造、电力市场、人员培训、金融服务等。浙江核电关联产业应尽快从单一的配套设备制造环节向核心设备制造以及其他环节拓展。积极引进一批带动能力强的国内外核电设备生产企业，在核电站配套半径内打造若干设备生产基地（如数字化仪表控制系统生产基地、新材料开发应用生产基地、泵阀管材辅机配套生产基地等）、运营管理中心和研发中心。鼓励具有生产大型设备的企业向零部件配套企业转移技术，推进专业化产业链分工。突破核电建设施工企业原有模式，向设计标准化、模块化方向发展，通过大模块运输、吊装、拼接，减少现场的施工量，从而培育高素质、国际化的建设施工企业。

培育自主知识产权。核电是高新技术产业，没有自主知识产权就没有发展主动权，浙江在核心技术和知识产权方面都有所欠缺。为进一步加快核电关联产业发展速度，浙江可通过“市场换技术”方式，或者对外引进技术，或者与国外设备制造企业成立合资、合作企业生产设备。对于已经引进的技术，要加快吸收和再创新过程，尽快转化为浙江企业的生产能力，形成完全自主拥有的知识产权。提升核电关联产业研发和成果转化水平应依托大型企业或者核电关联产业集群，以产业化应用为目的，以产业链为纽带，以整合科技资源为抓手，确立能让研发队伍直接分享转化成果的制度，保护企业知识产权，打通与核电设备制造之间的环节，形成一个组织体系紧密的强有力的创新网络和产业链条，并处理好相互之间的利益关系，及时完善互动机制。

营造核电关联产业良好发展环境。一是统一思想认识，通过会展、讲座、电视节目等形式向公众普及核电产业知识，提高公众对核电关联产业的认知和重视程度，支持浙江发展核电关联产业。二是加强组织保障，尽快建立省级核电关联产业管理与促进机构，承担统一指导和管理全省核电关联产业规划、资源整合、对外交流等职责，统筹协调跨行业、跨部门的核电研发、质保及产业宣传等工作，避免人员与资源的浪费。三是提供政策扶持，设立核电关联产业发展专项资金，鼓励企业加大技改力度，强化财收和信贷扶持。四是开展核电质保体系培训，帮助更多企业取得“核电供应商资格证书”，以及“核级设备制造许可证”。