加强安全监管 推动责任落实

在全国安全生产工作会上，骆琳就今年安全生产工作提出要求——

加强安全监管推动责任落实努力实现“十二五”安全生产的良好开局

从“十五”末的2005年到2010年，在全国煤炭产量增长51%的情况下，煤矿安全生产情况实现了“三个下降”，一是煤矿事故总量连年下降，由3306起减少到1403起；二是死亡人数连年减少，由5938人减少到2433人，年均少死亡701人；煤炭百万吨死亡率连年下降，由2.811下降到0.749。

2011年1月13日至14日，全国安全生产工作会议在北京召开。国家安全生产监督管理总局局长骆琳参加会议并发表了题为《加强安全监管 推动责任落实 努力实现“十二五”安全生产的良好开局》的讲话。

会议由国家安全生产监督管理总局副局长杨元元主持，国家安全生产监督管理总局副局长、国家煤矿安全监察局局长赵铁锤出席会议并讲话。国家安全生产监督管理总局副局长王德学等领导出席了会议。

骆琳在讲话中指出，2010年安全生产工作取得了新的进展和成效，全面完成了“十一五”规划目标，实现了全国安全生产状况的明显好转，煤矿作为安全生产工作的重点，事故起数和死亡人数分别为1403起、2433人，同比减少213起、198人，分别下降13.2%和7.5%。2010年煤矿遏制了一次死亡50人以上、全国没有发生一次涉难60人以上的特别重大事故。

与“十一五”期末的2005年相比，全国安全生产状况实现了“四个显著下降”，一是事故总量显著下降。二是事故死亡人数显著下降、三是重特大事故显著下降。、四是反映安全生产总体水平的四项相对指标显著下降。

骆琳指出，虽然2010年和“十一五”时期的安全生产工作取得了积极进展和明显成效，但安全生产领域各类矛盾、问题和隐患还很多，形势依然严峻。突出表现在以下几个方面：一是事故总量仍然过大，二是重特大事故尚未得到有效遏制，三是安全生产基础仍然薄弱，四是非法违法行为、违规违章现象屡禁不止。

在讲到2011年安全生产的各项工作时，骆琳强调，2011年要突出抓好八项重点工作，一是以深入贯彻执行国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和各地实施意见为有效抓手，深化企业主体责任落实。二是以“打非治违”为有效手段，深化依法监管。三是以治理隐患、解决突出问题为着力点，深化重点行业领域的安全专项整治。四是以先进适用科研成果的推广应用为有效途径，大力推进安全生产科技进步。五是以广泛开展安全生产标准化创建活动为有效载体，全面推进企业安全达标。六是以建立健全安全生产法制体制机制为关键环节，推进长效机制建设。七是以先期建设的国家矿山救援队为契机，加快建设高效实用的应急救援体系。八是以深入开展“创先争优”活动为载体，继续加强安监队伍建设，不断提升科学监管能力。

赵铁锤在讲话中指出，从“十五”末的2005年到2010年，在全国煤炭产量增长51%的情况下，煤矿安全生产情况实现了“三个下降”，一是煤矿事故总量连年下降，由3306起减少到1403起、下降57.6%，年均减少381起、下降15.7%；二是死亡人数连年减少，由5938人减少到2433人，少死亡3505人、下降了59%，年均少死亡701人、下降16.2%；煤炭百万吨死亡率连年下降，由2.811下降到0.749、下降了73%、年均下降14.7%。

赵铁锤要求，“十二五”时期煤矿安全生产工作问题与机遇并存，到2015年实现煤矿安全生产状况全面改善，重特大事故大幅度减少，职业危害防治得到加强，煤矿安全保障能力明显提高；煤矿事故死亡人数和重特大事故起数均比2010年下降25%以上，百万吨死亡率下降28%以上，煤矿安全生产水平进一步提高，为实现全国煤矿安全生产状况的根本好转打下坚实基础。

2011年是全面实施“十二五”规划的开局之年。做好今年的煤矿安全工作，事关维护全党全国工作大局，事关经济社会持续健康发展，事关社会主义和谐社会建设进程，意义重大。赵铁锤在讲话中要求要全力抓好2011年煤矿安全生产工作，深入贯彻执行国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求，进一步他推动企业落实主体责任；强化安全监察监管，进一步推进“打非治违”行动深入开展；强力推进先抽后采，综合治理的根本措施，进一步深化煤矿瓦斯防治工作；坚决淘汰落后生产能力，进一步推进企业兼并重组和整合技改工作；以推进安全质量标准化建设为重点，进一步强化安全基层基础管理；坚持实施“科技兴安”战略，进一步提升煤矿安全保障能力；严格事故查处和责任追究，进一步用事故教训推动工作；继续深入开展“创先争优”活动，进一步加强安全监察监管队伍执法能力建设。