“十一五” 山西省煤矿安全将进入“转变期”

2010年是我省煤炭工业发展极不平凡的一年，与“十五”期末相比，在全省煤炭产量增长33.7%的情况下，全省煤矿安全生产实现了 “四个大幅度下降”。即事故起数下降61.8%;死亡人数下降71.6%;重特大事故起数下降80%;死亡人数下降80.4%;煤矿百万吨死亡率下降79.2%。

这是在“十一五”的最后一年，我省安全生产交出的一张成绩单，这张成绩单，不仅表明了“十一五”期间，我省安全生产取得了重大突破，也标志着全省煤矿安全生产由问题突出实现了明显好转的质的飞跃，进入了“转变期”。

——煤矿安全生产伤亡事故大幅下降。从2005年到2010年，在全省煤炭产量持续增长的情况下，煤矿事故总量连年下降。

——煤矿整合重组工作取得重大成效。全省矿井数量经整顿关闭兼并重组到1053处，办矿主体企业减少到130多家;生产能力在30万吨/年以下的矿井全部淘汰关闭。

——抵御煤矿瓦斯灾害能力显著增强。2010年全省煤矿瓦斯抽采量、利用量分别比2005年上升了114%和50.7%。

——矿井安全保障能力实现持续提升。全省煤矿全部实现采煤机械化，矿井安全质量标准化全面推进，煤矿职工教育培训工作进一步加强，安全投入不断加大，煤矿新工艺、新设备、新技术大面积推广使用，矿井抗灾能力明显增强。

——安全应急救援能力逐步得到提高。积极指导协调抢险救援工作，特别是在王家岭煤矿“3·28”透水事故救援中，经过6000多名抢险人员连续奋战8天8夜，成功救出115名被困矿工，创造了世界矿山救援史上的奇迹。

这些成绩的取得来之不易。

在决策层面，省委、省政府把安全发展放在全局和战略层面加以推进，出台加强安全生产工作推进安全发展的意见，制定科学的安全生产工作考核评价体系，建立健全安全生产十项制度和煤矿安全生产12条规定，集中选派市、县长安全助理，强化安全生产“一岗双责”，严格安全生产行政问责，实施安全生产专项整治等等，为全面加强煤矿安全生产工作提供了强有力的组织、制度、技术、人才、管理、纪律和体制保证。

在具体工作中，各级各部门一是强化主体责任，形成安全生产齐抓共管工作格局。2010年，全省11个市共组建了206个煤矿安全监管检查五人小组，煤矿安全监管工作得到进一步加强。二是注重实施效果，扎实推进“安全生产年”活动。2010年全省各级煤炭部门共开展煤矿安全执法行动6376起，出动人员37985人次，检查各类煤矿企业5555矿次，下达执法文书6629份，处理违法违规行为257起。全年瓦斯事故发生起数、死亡人数同比分别下降34%和86%，基本建成48座示范矿井、5个示范县。三是继续深入开展安全生产专项整治，着力解决当前煤矿安全工作中存在的突出问题。2010年，全省煤矿企业累计排查出安全隐患297231项，其中一般隐患297196项，已整改297196项，整改率为100%;重大隐患35项，已整改34项，整改率为97.14%，共投入治理资金1119.2万元。四是狠抓重点环节，多措并举强力推进兼并重组工作。五是坚持科技兴安，着力提升矿井装备现代化水平。加快推进矿井装备升级和技术改造步伐，大力发展采掘机械化，着力提升矿井装备现代化水平。目前全省煤矿企业基本实现以综采为主的机械化开采，省属国有重点煤矿综采机械化程度达到99.38%，极大地提高生产效率。

“十一五”以来，是我省煤矿安全生产状况由问题突出到明显好转的“转变期”，也是煤炭产业结构由量变到质变的“转型期”，我省煤矿安全生产工作取得了明显成效，为“十二五”及今后煤炭工业转型跨越发展奠定了坚实的基础。