“阶梯电价”不能沦为涨价的阶梯

电价看来要有新玩法了，且很可能就在今年。据报道，国务院日前批转了发改委 《关于2011年深化经济体制改革重点工作的意见》，这份《意见》里就提到要“加快输配电价改革，择机实施居民用电阶梯电价”。

尽管通篇没提“涨价”二字，但很多民众却表现出了高度的敏感。这也难怪，当下，涨声一片，涨价的理由也五花八门，成品油希望“与国际接轨”，水价是因为“不堪成本重负”，但比起电价，这些理由多少显得有些赤裸直接。这些年来，电力企业始终挥舞着一个新概念——— 实施阶梯电价，有助于节能减排，有助于……

这个理由，你不能说不时尚不高尚，处处洋溢着“科学管理”的色彩。可还是有爱动脑筋的民众，顽固地撕开这节能减排的外衣，断定里面其实隐藏着涨价的良苦用心。去年10月份，发改委自己公布的征求意见显示，34.5%%的民众表示反对，但与此结果不同的是，人民网调查却显示，有8成网友反对阶梯电价。到底哪个数字更代表“民意”？我们也不想追究，重要的是，网民从发改委提供的两套阶梯电价方案中，算过来算过去，反正电价都是个涨——— 面对老百姓对于借阶梯电价之名行涨价之实的忧虑，怎样给他们吃“定心丸”？

现在，阶梯电价要年内“择机实施”，似乎已经是板上钉钉的事儿了。掐指一算，2011年也差不多走过了一半，未来的半年时间里，“阶梯电价”随时都有可能 “择机而来”。其实，在去年发改委发起的讨论中，老百姓的意见和建议都已经摆上了桌面，等待着回应，现在，“定心丸”还没有看到，没有服下，突然见到一句择机实施，难免心头一抖——— 从成品油到水价，消费者一再遭遇到“表达无效”的尴尬，只能剩下超强的忍受力，难道这一回，疑似变相要涨价的“阶梯电价”也要在同样的逻辑下强行登场？

电价当然需要改革，即便非要搞“阶梯”，也一定要定下合理的基础电量，不能让某些人借改革之名，拿这个阶梯当涨价的梯子！同样要看到的是，现在电价的不合理，连电力企业也叫苦连天，尤其是火电厂，这是电力改革不彻底的产物。电力改革需要重启，电价改革不能脱离电力改革的大背景，但这里面同样有一个必须要提出来的问题，电价改革不能单兵突进。原因很简单，之前已经完成的“厂网分离”造就了火电厂亏损的局面，结果是，火电厂天天叫嚷着要涨价，动不动还制造一次电荒。早有分析指出，拿电力企业开刀阻力重重，而“输配电价”改革同样又是在垄断企业开刀，经验告诉我们，要避免此前的“杯具”，不如先等着“输配电价”完了再搞阶梯电价。

从程序上说，老百姓作为最终端的用户，只要理顺了前段的发电、输电、供电等环节，最终的电价才可能是“真正”的电价。只有理顺了上游，再理顺下游，这样才名正言顺，只有这样，阶梯电价，才可能是“节能减排”的，而不是涨价的。

还可以提供另一个思路：实在要赶在年内择机实施，也抓紧搞些减轻民众负担的利好措施配套。有一位网友说得很有道理，“阶梯电价是一种用电需求侧管理的方式，对于节能环保意义还是很大的。但现在通货膨胀情况严重，百姓生活负担很重，涨电价的同时，考虑一些减税减负的措施，更有利节能措施的推进。”想想也是，这话说到了老百姓的心坎上。