电力紧缺催生“有序用电”背后的利益博弈

35℃开始，气温每升1℃，南昌就会出现15万千瓦的用电缺口，拉闸限电等有序用电方式成了电力短缺严峻形势下的迫不得已的办法。12日，南昌的最高气温降到了33℃左右，南昌供电公司负责全南昌市用电调度的副总经理张晖终于缓缓舒了口气，但却称不敢大意。这仅仅是暂时的“轻松”，因为近期出现高温是肯定的，南昌电网面临的巨大的挑战正在步步紧逼。

有序供电令中小企业“焦头烂额”

10天前，南昌气温一路飙升，室外最高温度达37℃。随之而来的是各个区县城区及乡镇的居民频遭“有序用电”，饱受拉闸限电之苦。相关部门统计，自7月2日至8日，南昌地区共受理市民反映没电的问题多达200余起。

因为有序用电，南昌地区的中小企业也在痛苦中煎熬。南昌市罗家镇一食品厂负责人章杰抱怨道，有序用电导致他每天直接经济损失4000余元，还好停电只延续了4天。

章杰告诉记者，罗家镇及南昌县有不少中小型食品生产企业，由于沿线不定时停电，导致食品生产领域陷入混乱。上海路3号一家从事外贸服装加工厂的负责人李清也说，从7月3日开始，青山湖区供电公司要求辖区企业白天停止生产，每晚9时后方能开工。“我们所加工的是外贸服装，一旦不能按期交货，订单就会取消，压力之大可想而知。”李清说。

记者了解到，南昌市有数十家专门接境外订单的外贸服装加工厂，他们大多是靠时间与速度来取胜。当前供电紧张的形势下，一度让这些外贸服装加工厂陷入困境。

煤电倒挂加剧南昌电力紧缺形势

“昌北机场里面乘凉的比乘机的多多了。”6日，微博上相继出现了网民在昌北机场拍摄到附近村民骑着摩托车或者电动车到候机楼蹭凉的镜头。虽有调侃，却是限电之后的百姓生活缩影。

记者从省发改委了解到，我省电能的90%都是火力发电。今年不少产煤大省为保障地方电煤供应，向外省采取了限量出售方案，我省多家电力公司电煤陷入“卡脖子”状态。一家电力公司的相关负责人接受记者采访时表示，发1度电，企业最少要亏2分钱以上，发电越多亏得越多。

省能源局一名负责人打了一个生动的比喻：电煤倒挂其实是市场经济和计划经济的博弈。“煤价是按市场价放开的，最近一路上涨；电价又是受政府控制的，不可以随意上涨。最近两个月煤价上涨了不少。但电价只上涨了2.61分（价上涨2.6分仅能消纳煤价60元/吨的上涨压力）。目前CPI指数很高，国家不可能会让电价上涨，但对于电煤倒挂，目前国家还没有相应的补贴政策。”

正因为如此，南昌供电公司在本报接听市民热线前，负责南昌全市用电调度的副总经理张晖等人向记者感叹：“巧妇在做无米之炊啊！”张晖介绍，今年1月起，南昌工业及第三产业的用电量较往年增长达30%。而南昌缺乏能源，加上煤电倒挂的现状，极度加剧了供电紧张的现实。自今年3月起，有序用电“被迫”启动。“温度达到35℃以上，每增加1℃，南昌电网负荷就要上升15万千瓦。进入7月后，南昌电网的负荷最高达203万千瓦，而省电网下拨计划仅为171万千瓦，缺口达32万千瓦。”

非常措施缓解电力紧缺压力

煤电倒挂等原因，让我省电力公司处于亏损状态。“今年一季度，南昌工业及第三产业用电量同比增长达30%，属于历史最高水平。”这也让用电需求大大提高。

经济增长的背后，也让我省电网统调电力装机留下病患。据省发改委相关负责人称，目前，我省电网统调电力装机为1349万千瓦，由于一季度负荷居高不下，一季度全网多台机组延期至二季度检修，日均检修容量272万千瓦，占全省总装机的1/5；且由于机组连续运行时间长、煤质差，已有多台在运机组因出现故障而停机。

据一名不愿意透露姓名的业内人士称，目前我省工业用电占全社会用电比重已接近70%，“今年一季度我省一批光伏、有色冶金等重点项目投产，这些企业都是用电大户，工业用电负荷每月基本保持在800万千瓦以上。”

6日，南昌市政府组织召开了紧急供电调度会。针对当前用电形势，调度会上拿出了数条决议方案，确保居民生活、学校、医院、金融、党政机关、铁路等8项与民生息息相关的单位和企业用电。

而就在前一日，南昌市供电部门紧急发布用电橙色警报，规定城区的景观灯、霓虹灯及户外广告灯停用，各条道路沿线的路灯启动半开机制；所有商场、超市、办公、娱乐场所必须控制空调温度在26℃以上；所有休闲娱乐场所晚上9时30分后方能营业，否则将面临处罚。

“诚信用电底线”促电网良性循环

有序用电对居民来说，概念也许非常模糊。南昌供电公司营销部副主任舒骁骁解释称，拉闸序位表是根据供电性质，按照供电负荷重要性来执行。

然而，有序供电因为涉及企业利益和地方政府利益，供电部门成为“大队里分牛肉”的掌勺者，各方压力和不理解也随之而来。一名县供电公司的董事长甚至被当地政府部门口头“问责”。

在今夏的用电高峰期，一直在南昌供电公司总调度室度过的副总工程师、调度中心主任万江文感觉身心特别疲惫。既有连续夜战的体力劳累，更有着电网一旦达到峰值，必须紧急做出向各个分公司下达的拉闸限电的无奈。

“青山湖区、南昌县、新建县等几个用电负荷较大的分公司，由于辖区工业及第三产业较多，每一次因南昌电网缺口被迫需要对其采取急紧的有序用电时，供电部门与当地政府部门及用电单位都要形成一种来回拉锯战式的交锋。”一名不愿透露姓名的业内人士称，“真正要将有序用电做到位，确保民生用电，关键还是取决于企业对供电的合理让位与错峰用电的执行率。企业应该如实上报“诚信用电底线”，由供电部门进行科学调配，政府部门进行全方向的监督、布控，形成一个三位一体的有序用电调配机制，整个电网就会步入良性循环。