油品质量低 国四标准难实施

油品质量成为机动交通减排的绊脚石，国务院发布的国标，成为一纸空文。

日前，记者从“国四标准顺利推进对策”论坛上了解到，由于今年7月1日国内石油公司没有执行2009年发布的《车用柴油》标准，全国供应满足国III标准（350ppm硫含量）的柴油，也没有对此说明原因和供应时间，一些业内人士认为，这将导致我国推迟实施国IV柴油车排放标准。

由于油品标准制定和实施的落后，原定于今年1月1日对柴油车实施国IV排放标准的时间表被迫延迟，暂改为2012年7月1日和2013年7月１日分别对重型柴油车和轻型柴油车实施国IV标准。

中国环境科学院移动源污染控制室副研究员岳欣认为，“国家的燃油“国四”标准没有实施，是一个很尴尬的事实。目前标准制定机制不完善，最后难以找到问责方”。

排放标准与车用燃料标准脱节

在我国，影响尾气排放标准顺利升级的一个重要的原因是油品质量的影响。而我国从贯彻国Ⅱ排放标准以来，燃油品质均不能保证排放标准的实施。

国Ⅲ的标准是2007年实施的，但是中石化、中石油在2009年底2010年初刚刚保证全国绝大多数地区油品达到国Ⅲ标准。环保部顺延国Ⅳ标准，也是主要考虑到车用柴油标准还未确定、国Ⅳ标准车用油的生产能力不能满足市场供应需求等因素。

为了缓解交通污染，一些城市不得不实施更严格的汽车排放标准。北京、上海和珠三角地区分别于2008年，2009年和2010年提前实施了国IV排放标准及相应的油品标准。而南京提前实施国IV（2011年1月1日）的申请尽管已经获得了国务院的批准，但因为没有国IV油品供应，却无法如期提前实施标准。

一位不愿透露姓名的业内人士告诉记者，尽管油品质量与汽车排放息息相关，而环保部目前没有相关的油品质量监管的权力，一时难以拿出有效措施敦促排放标准的实施。

机动车的排放标准和油品标准是否配套，很大程度上制约了中国国IV燃油的运用。也有专家认为，由于成品油价格机制没理顺，加上新标准燃油的炼制需要巨额投资，制约了新标准燃油的推出。

同时，环保指标能否顺利完成也成为摆在面前的一大挑战。根据“十二五”新增氮氧化物减排的约束性指标，重点行业、重点地区氮氧化物要在2010年基础上减排10%，而机动交通又是重要的排放来源。这一目标能否达成，油品质量成了左右全局的重要因素。

“十二五”减排指标很艰难

“十二五”期间国家将氨氮和氮氧化物纳入总量控制指标体系，重点行业、重点地区氮氧化物要在2010年基础上减排10%，由于“国IV”标准的推迟，可能会影响上述环保指标的完成。中国机动交通带来的严重污染、排放能否有效缓解，油品质量成了完成这一目标的根本性障碍。

因此，无论是通过加严标准来减少柴油车新车排放，还是通过更换尾气排放处理装置来减少柴油车在用车排放，使用低硫柴油都是必要条件。而最佳硫含量应是低于50ppm（国IV标准）。

油品质量一直低于汽车排放标准要求的现象已延续多年，满足排放要求的油品不能同步向市场供应，已影响到我国的节能环保总体战略的顺利实施。

环保部机动车排污监控中心主任汤大钢指出，目前燃油和汽车标准不配套的问题难以解决，“第一我们要车油一体，解决污染问题，车和燃料要综合考虑。第二是油到车到，这是大原则。”

从1999年实施“国一标准”到“国四标准”，排放标准升级带来的政策效应远远大于其本身，带动的是整个行业和社会环境的改善。在当前全国已经开始分阶段推进国四标准，部分重点区域和城市已经计划提前实施国家第五阶段排放标准。相关部门应当积极探索解决和应对机动车排放标准，积极影响政府决策。