电力行业商业贿赂行为探析

在日常经营中，电力公司在为用电客户提供电力的同时，还会向用电客户提供标有价格、品牌、型号、生产厂家的低压成套开关设备及变压器产品清单，由用电客户进行选择。客户确认后，由电力器材生产厂家提供相应的低压成套开关设备及变压器产品。在此交易过程中，可产生8%左右的价差利润，分别由电力公司、生产厂家、销售商获得。同时，电力公司还依据变压器总代理协议，按购货金额5%至6%的比例，向生产厂家收取代理费、咨询服务费等。对此种行为如何定性，值得认真分析。

电力行业经营体制特点

在计划经济时代，政企不分，电力器材由电力系统独家经营，电力公司作为经营者逐渐形成在电力行业的优势地位。为了防止电力系统利用这种地位限制竞争，避免在电力行业产生具有垄断性质的利润，物价部门对电力器材加价率实行了最高加价率的限制。

在市场经济条件下，电力行业虽然经过了较大改革，但电力公司依然具有比其他经营者明显的竞争优势，在市场的优势地位或多或少地一直保留。在电力器材的销售环节，这种体制上的优势使电力公司拥有强势话语权。而电力器材生产厂家为了销售其产品，往往只能以商业贿赂为手段，尽可能多地为自己创造交易机会。

电力行业商业贿赂行为定性要点

从表面看，电力公司以公用权不当介入，起到的是限制竞争行为的作用，但从电力行业涉及的其他市场领域看，比如电力工程设计市场、电力工程施工市场、电力器材销售市场等，并未出现因电力公司的不当介入而排挤其他经营者公平竞争的情形，也未普遍出现用电客户需要其他电力工程设计单位、电力工程施工单位、电力器材生产厂家或电力器材经销商提供服务时，电力公司利用公用权拒绝的情形。因此，电力公司仅仅属于对公用权的不当使用，不应以限制竞争定性。