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坚持绿色发展道路 实现保水富民双赢

2011-12-16 13:25:23 《求是》   作者: 汪先永  

密云县位于北京市的东北部,是首都生态涵养发展区和重要饮用水源地。保护首都生命之水,是党中央和北京市委赋予密云的政治任务。同时,密云又是一个农业大县,农民占全县户籍人口的2/3,促进广大农民增收致富是县委县政府肩负的重大责任。2003年1月25日,胡锦涛总书记在视察密云县时强调指出:要切实保护好首都生命之水,不断改善人民群众生活。近年来,我们始终牢记胡总书记的嘱托,以科学发展观为指导,坚持绿色发展理念,大力推进生态建设,探索出一条保水与富民双赢的绿色发展之路。

一、牢固树立绿色理念,不断完善发展思路

如何在确保密云水库及其周边生态环境的前提下,让密云人民尽快富裕起来,是摆在我们面前的重大课题。2009年,县委结合深入学习实践科学发展观活动,组织广大党员干部深入开展解放思想大讨论。大家一致认为:多年保水形成的良好生态环境是密云的巨大发展优势,我们要在不断巩固和扩大生态优势的同时,尽快把生态优势转化为发展优势,从而实现保水与富民的有机统一。

为此,县委在深入调查研究的基础上,形成了以“保护生态环境,发展生态经济,促进生态富民”为主要内容的发展思路。以保护生态为前提,以加快发展为核心,以促进富民为根本,统一思想,凝聚人心,鼓舞士气,提出到“十二五”期末,我县经济建设努力走在全市五个生态涵养发展区前列,社会建设努力走在全市郊区前列,生态建设努力走在全国前列的发展目标。立足密云环境优美、旅游资源丰富的优势,我们确立了建设“绿色国际休闲之都”的发展规划,力争把密云建设成为以绿色为特征、以国际为水准、以高端重大项目为支撑的休闲旅游目的地。为加快实现绿色增长,我们明确了绿色、高端、高效、高就业的产业发展方向,着力构建以环境友好型工业为主要支撑、以休闲旅游业为战略支柱、以都市型现代农业为重要基础、以总部经济为发展优势的绿色产业结构。

二、以保水为重点,不断强化生态建设

北京是一个严重缺水的城市。胡锦涛总书记在考察密云水库时指出,保护和合理利用水资源,关系首都发展的全局,关系北京市广大居民的生活。因此,我们始终把保水放在突出位置,从讲政治、讲大局的高度,不断强化生态建设。

全面开展农村环境综合整治。以城乡结合部、密云水库周边、公路沿线、旅游景区、镇村为重点,综合整治农村生态环境,大力实施以“治理垃圾、治理污水、治理脏乱”和“净化、绿化、亮化、美化、硬化”为主要内容的“三治五化”工程。建立了农村环境卫生保洁制度,“户分类、村收集、镇清运、县处理”的农村垃圾处理体系,集中处理与分散处理相结合的城乡污水处理体系。全县18个乡镇全部被国家环保部评为全国环境优美乡镇,93%的行政村被评为北京市文明生态村。

大力加强生态建设和保护。实施植树造林、流域治理、地貌恢复等生态工程,全面提升绿化美化水平,形成了良好的植被、水库、绿色廊道景观生态系统。密云铁矿储量丰富,矿体分布广、埋藏浅,极易开采。近年来,随着铁矿石价格飙升,盗采盗运矿产资源行为时有发生。为此,我们举全县之力,综合运用行政、法律、组织、舆论、科技和群众工作等各种手段,严厉打击盗采盗运行为,使盗采盗运行为得到根本遏制。

探索建立生态保护长效机制。成立城乡环境建设委员会,对环境建设进行统筹协调、综合服务、规划研究和督促落实。组建密云水库及其周边联合执法队、镇村保水巡查队,形成“横到边、竖到底、全覆盖”的保水防控体系。建立护水、护河、护山、护林、护地、护环境的“六护”机制。将农村划分成5868个网格,整合“六护”人员、党员、村民代表、志愿者等1.8万人进入网格,实现对生态环境管护的精细化和全覆盖。

通过大力推进生态建设,全县的林木覆盖率达到64.84%,地表水体质量保持在国家二类以上,空气质量二级或二级以上的天数超过80%,生态环境质量综合评价在全市名列第一。

三、大力发展生态经济,促进富民强县

优化经济布局。我们将全县划分为两大功能区:密云水库上游为库北生态涵养区,主要承担生态环境建设和保护任务;水库下游为库南城镇产业发展区,主要承担经济发展和人口聚集任务,吸引库北人口和产业逐步向库南转移。做大做强经济开发区,着力打造县域经济的增长极,吸引农民就业。在县城潮河南北两岸重点发展总部经济、高端商业和休闲旅游业,提升区域经济竞争力;在库南规划建设的产业园区,重点发展环境友好型工业,培养未来新的经济增长点。

坚持绿色招商。严格招商准入标准,突出对现代绿色制造业、休闲旅游业、总部经济、信息服务业和高科技产业的引进,重点引进占地少、投入大、产出高、环境友好的绿色产业项目。明确规定凡是涉及生态资源综合开发的项目,必须由县政府统一审批,坚决防止不重视土地收益的圈地和破坏环境行为。近年来,成功引进了中青旅古北水镇、港中旅房车营地、华润希望小镇等重大产业项目,极大地提升了县域经济发展的质量和效益,吸引了大批农村劳动力,增加了农民收入。

积极发展生态农业。为防止面源污染,全县禁止使用农药和化肥,鼓励农民使用有机肥、采用生物防治技术,生产绿色农产品。为集约高效利用资源、提高农业产出率和增加农民增收,我们大力发展设施农业。2008年以来,累计发展连栋温室、日光温室、春秋大棚等设施农业1.3万亩,比传统农业平均每亩增收2万元。在库北生态涵养区大力发展休闲农业和民俗旅游业。到2010年底,全县共发展观光农业园152个,综合收入1.8亿元;民俗旅游村40个、农户1651户,民俗旅游收入1.25亿元。休闲农业和民俗旅游业已成为广大农民就业增收的新的增长点。

通过大力发展生态经济,2010年密云实现地区生产总值141.5亿元,同比增长18.3%;财政收入15.6亿元,同比增长20.5%。农村居民人均纯收入从2006年的7814元,提高到2010年的11858元,增长了51.8%,增长速度在全市名列前茅。2010年,密云县被评为北京市促进农民增收致富先进区县。2011年11月,密云县荣获“绿动·2011中国经济十大领军城市”称号。

(作者:中共北京市密云县委书记)
 




责任编辑: 江晓蓓

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