破解电荒：打通输电通道

未来5年建设的“三纵三横”特高压网架，可以把内蒙古、陕西、河北的风电、煤电通过三条纵向的特高压通道送往华北、华中和华东；把北部的煤电和西南的水电，通过三条横向特高压通道送往华北、华中和长三角地区 。

过去的2011年，电力行业给外界最深的印象即是亏损严重，仅2011年前半年火电亏损额达153.8亿元，超过2010年全年的亏损额。但这一年电力供应依然偏紧，据业内分析，这一趋势将会继续扩大。
改善运煤通道，加速建设输电通道，将是今年煤电行业改革的重点。

电荒仍在

2011年上网电价已三次上调，最近一次调价在12月1日。工业用电销售价格每度平均上调3分，发电企业上网电价上调2.6分钱，这一举措可为电企增加千亿以上收入。电力企业亏损问题有望得到解决。

据中国电力企业联合会对外公布的数据，1—11月份，全国社会用电量为42835亿千瓦时，同比增长11.85%。全国电网售电量为36252亿千瓦时，比去年同期增长12.35%。电网售电远比社会用电低。

1—11月份，第一产业用电量945亿千瓦时，同比增长3.77%；第二产业用电量32065亿千瓦时，同比增长12.13%；第三产业用电量4658亿千瓦时，同比增长13.74%；城乡居民生活用电量5167亿千瓦时，同比增长10.05%。1—11月份，全国工业用电量为31546亿千瓦时，同比增长12.03%；轻、重工业用电量同比分别为增长9.19%和12.62%。

前三季度，全国跨区送电量完成1286亿千瓦时，同比增长22.6%；全国跨省输出电量4791亿千瓦时，同比增长8.3%，跨区跨省送电对缓解部分地区电力供需紧张作用较大，如西北送华中增长11.7%，同时华中送出同比减少5.1%。前三季度，三峡电厂送出电量594亿千瓦时，同比下降11.0%，已经连续5个月同比负增长。

中国电力企业联合会秘书长王志轩认为，要改变电企亏损的现象，破解电荒，必须制定科学的电价形成机制，除直接成本，电价还将包括资源保护成本和环境保护成本。目前社会用电浪费现象严重，引导社会科学用电。

虽然2011年舆论关注焦点在电企亏损严重，但电荒也是2011年的突出的矛盾。

据煤电资源网运营总监赵玉伟介绍，“十一五”期间，我国超额完成下马小火电的任务，没有报道去年有拉闸限电现象，电荒问题被更为重大的电企亏损代替。根据中国电力企业联合会的数据，2011年电力产能缺口达30GW。这一差距将于2012及2013年进一步扩大至50GW与70GW。

有分析认为，去年电荒的形成有多方面的原因，最主要的有两方面是资源分布不均且煤炭运力及区域间送电能力不足，同时我国计划电与市场煤之间的矛盾突出，煤炭价格高涨，但电价因各种原因涨幅一直有限，僵化的电价体制，煤价涨幅造成电厂发电意愿下降，最终电力供应紧张程度得到双重放大形成电荒。

电力紧缺将促使火力发电快速扩张。火电新增规模小于上年，2011年预计新增发电装机容量为8500万千瓦左右，年底全国发电装机容量10.5亿千瓦。国家能源局表示为缩小电力供需缺口，火电项目的批核及建设将提速。

打通输电通道

中电联此前预测，2012年电力需求的增速在10%以上，但考虑今年电力供应情况和经济增速放缓对电力消费需求影响，预计今年电力需求的增速或为9%—10%。

有证券分析师认为，全社会用电量将只增长8%—9%。

但2011年矛盾充分暴露，一则是计划电与市场煤之间的紧张，导致火力发电成本越来越高，不断推高电价，二是产煤地区与需电地区距离远产生的运输矛盾。解决方法业内的共识是加速电网建设，打通输电通道。

未来电网建设将提速，特别是大型煤电基地和水电、风电等清洁能源基地的电力外送通道将加快建设，输电能力的增加将缓解输煤通道的压力。

内蒙古目前在建多条煤炭外送铁路包括集通二线扩能工程、锡林浩特至多伦铁路二线扩能工程及正蓝旗至张家口铁路等，蒙西至华中地区的运煤铁路也是未来发展重点，蒙西至华中地区煤炭运力将大幅增加。这一直通通道缩短了运输距离，必然会降低运输成本，对抑止电煤成本有一定作用。

但内蒙古方面有专家表示希望内蒙古煤炭就地转化，通过特高压输送方式将电输送到外地，而非输煤的方式外送资源，据了解，蒙网上网电价是0.28元，调价后也不过0.3元左右，到达终端工业用户后收费0.48元，同时内蒙古的煤炭开采成本只有70元左右一吨，如果在当地发电，尤其是煤电联产，电煤成本占的比例则会非常低，对于降低全国电价，缓解电荒会有非常大的帮助。

资源输送能力的提升及煤炭需求的萎缩将使2012年煤炭供需形势得以缓解，同时国家出台的清理煤炭运销环节涉煤基金及对电煤价格的临时干预政策也将对煤价上涨形成压力。

火电布局未来将向西北资源富集地区集中，重点建设西北地区大型煤电基地。而连接大型煤电基地与电力负荷中心地电网建设也在加速推进，未来5年建设的“三纵三横”特高压网架，可以把内蒙古、陕西、河北的风电、煤电通过三条纵向的特高压通道送往华北、华中和华东；把北部的煤电和西南的水电，通过三条横向特高压通道送往华北、华中和长三角地区。

另外，根据可再生能源“十二五”规划，要加大非化石能源的消费占比，到2015年，国内风电将达到1亿千瓦，年发电量1900亿千瓦时，太阳能发电将达到1500万千瓦，年发电量200亿千瓦时，加上生物质能、太阳能热利用以及核能等，到2015年非化石能源总量将达到4.8亿吨标准煤。有分析认为，如果这一目标能够实现，则对煤价也会形成向下压力。

据长期关注电力改革的经济学家介绍，目前我国电力的矛盾主要是集中宏观调控不力方面，电力紧张局势通过建设输电特高压，能源地集中发电等方式，将会在短期内扭转，但长期而言，我国走可持续发展道路，则需提高可再生能源发电的比例。