衡量油价高低要用事实说话

近日，国内某权威杂志负责人在题为《关于垄断行业改革的几个问题》的文章中引用2012年5月美国彭博新闻社列出的一份数据，全球55个国家的油价排名中中国的油价排名第42位，指出中国是油价较低的国家。对于“油价低”的原因，文章认为，“很难想象，如果我国的三大石油公司都是私企，还能保持目前较低的油价吗？”

对于舆论质疑国内油价高于国外，总不时有些专家站出来辩护。可是，笔者觉得，衡量油价高低离不开微观考量，更须用事实说话。据测算，我国居民平均日收入16美元，但购买一加仑汽油的花费占到一天收入的34%。在美国彭博新闻社这份名单里，挪威的油价全球最高，但挪威人每天人均收入270美元，一加仑汽油成本只占到挪威人一天工资的3.6%。显然，由于国内民众与国外收入的巨大差距，如果硬说中国石油价格低，难以服众。  

实际上，正是因为三大石油巨头效率低下，流动环节成本过高，增加了消费者的负担。按照现行成品油定价机制，成品油价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税收、流动环节费用和适当利润确定。在几个价格要素中，我国的石油行业因特殊行业垄断背景，在流动环节费用过高。譬如，美国零售和输送环节成本一般占零售价格的12%左右，在中国这一比例为20%。按绝对价计算，比美国每升高1元。如果在这环节，石油企业下点硬功夫，我国石油价格每升下降一元，是没有问题的。  

还有一个问题不能不提，那就是油品的质量。9月10日，就在国家发改委宣布成品油涨价的同一天，湖南省工商局公布了二季度全省流通领域成品油抽检结果：抽检样品来自全省14个市州，共抽取各牌号车用汽油、柴油168批次，其中合格82批次，不合格86批次，合格率仅为48.8%，柴油的不合格率更是高达62.4%。成品油合格率不足五成，这样的检测结果，不仅令人错愕，也让公众难以信任石油巨头。  

近年来，关于中国油品质量不高的质疑很多，有人认为中国目前的柴油不能满足现代柴油轿车的需要，而且会加重尾气排放污染。对此，中石化内部人士透露，中石油和石化完全有能力生产出和欧洲一样标准的柴油，但国内柴油车市场还没形成规模，高品质柴油的市场需求太少，利润不大，石油公司没有动力。这等于默认了中国油品质量不如欧美。  

所以，与其在油价高低上，喋喋不休地争论，不如抓紧补齐油价体制的“短板”，尽快把消费者的负担降至最低限度。