能源局局长刘铁男：促进天然气产业健康发展

西气东输三线天然气管道工程16日正式开工建设。国家西气东输三线工程建设领导小组副组长、国家发改委副主任、能源局局长刘铁男出席了开工仪式并发表讲话。

西气东输三线工程是“十二五”期间开工建设的第一个国家重大天然气项目。主供气源来自中亚国家，国内天然气和新疆煤制气作为适当补充。西气东输三线建成后，将惠及沿线10个省区46个地级市106个县，将有上亿人口受益。该工程的实施，使天然气在我国一次能源消费中的比例提高1%以上，对于改善我国能源结构、深化与中亚地区的互利合作、促进管道沿线地区经济和社会发展具有重要意义。

针对西气东输三线工程的建设以及我国天然气行业的发展情况，刘铁男在讲话中提出了几点意见：

第一，要加强组织协调，确保工程建设顺利进行。西气东输三线工程是一项跨越多个省区的重大工程，投资大，任务艰巨。为此，报经国务院批准，专门成立了以国家发改委主任张平同志为组长的西气东输三线工程建设领导小组。成员单位包括外交部、工业和信息化部、公安部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、商务部、农业部、海关总署、质检总局、安监总局、林业局、海洋局、文物局、总参谋部、中资公司、新疆维吾尔自治区、宁夏回族自治区以及各沿线省市。各相关单位要按照国务院的要求，切实担负起组织协调职责，及时帮助协调解决建设中的问题，确保工程顺利进行。

第二，要确保生态安全环保，把项目建成一流工程。西气东输三线工程主要气源来自中亚，下游连接众多工业企业和千家万户，线路长，沿途地质条件复杂，工程难度很大。要始终把质量、生态、安全、环保放在突出位置，精心组织，高标准高水平进行工程建设，确保工程建设质量。施工中要采取有效措施，减少土地占用，搞好水土保护以及土地的复垦和恢复，尽可能减轻对周边生态环境和沿线人民生活的影响。

第三，要统筹资源和市场，促进天然气产业健康发展。本世纪以来，我国天然气产业有了跨越式发展，消费量从2001年的274亿立方米增加到今年预计的1500亿立方米，近10年来的平均增长率接近17%。但目前我国天然气在一次能源中比重仅为4.6%，比国际平均水平低20个百分点。13亿人口中只有14%的人用上了天然气。随着工业化、城镇化的发展，我国对天然气的需求日益增长，天然气产业还需要大发展。

刘铁男指出，目前我国天然气资源短缺。尽管国家已经制定了加快页岩气、煤层气等非常规天然气资源的开发规划，但是规划的实施见效需要一个过程。在相当一段时期内，天然气新增需求还主要依靠进口支撑。目前，我国天然气的对外依存度已由2007年的5.8%上升到今年预计的30%。同时，我国储气能力建设滞后，储气比仅为2%，远低于12%的国际水平。这将直接影响到供气安全，建设任务十分繁重。另外，价格体系也尚未理顺。

刘铁男强调，天然气是清洁燃料，必须高效、节约利用。应坚持统筹资源供给和市场开发，加快完善天然气价格机制，加强天然气利用政策引导，优化用气结构，科学安排用气项目，优先保证居民生活、公共服务设施需要，加快天然气基础设施建设，促进我国天然气产业健康发展。