天然气价改：是降还是涨？

据《东方早报》报道，安迅思息旺能源（ICISC1）援引中石油西南油气田相关人士的说法，称全国天然气价格改革过渡方案已经完成，目前已经递交国家相关部门，公布时间待定。

那么，天然气价改是降还是涨，不禁引发社会热议。

2011年12月，发改委《广东、广西地区开展天然气价格形成机制改革试点》宣布天然气价格改革大幕的正式拉开。

中国社会科学院工业经济研究所能源经济研究室副研究员白玫博士接受《中国产经新闻》采访时指出：天然气价改有助于建立起反映市场供求和资源稀缺程度的动态调整机制，逐步理顺天然气与可替代能源比价关系并调动企业生产积极性和进口商的积极性。

白玫表示，第一，天然气出厂定价模式将由现在的国家调控为主变得更贴近市场的能源价格。原来的“成本加成”定价法主要依据成本变化而调整，即由政府制定的出厂价加上输送价格形成门站价格，再由门站价格加上城市内的输送成本形成最终价格。这种定价方式难以反映天然气市场供求关系的变化。第二，天然气比价不合理，不能反映其资源的稀缺程度。在我国天然气是稀缺的能源，但由于当前的天然气价低，企业扩大再生产积极性不高。相比于油、电等，天然气价格是最便宜的，以同等热值计算，天然气价格仅仅相当于电价的两成左右。

“随着我国天然气产销量的不断提升，天然气需求量日益增加，原有的天然气价格方案已经不再适应市场发展的要求，尽快实现天然气价格改革是大势所趋。”中投顾问能源行业研究员任浩宁接受《中国产经新闻》记者采访时指出：“天然气价改对于完善天然气价格形成机制、更好的反映供求关系有突出意义，不过价改不当也会严重损害相关方利益。”

白玫也表示，唯一令人担忧的是天然气价改对以天然气为原料的生产企业将带来负面影响，如化肥企业，其成本必将增加。另外，会一定程度地提高居民用气成本。

据安迅思息旺能源称，由于中国区域性市场的价格承受能力差距大，所以一省一价的形式较为合理，并且将沿用市场净回值法。

白玫对此解读道：通过“一省一价”有利于规范天然气价格形成机制，操作更可行。　　

任浩宁认为：实行“一省一价”能够有效避免“一刀切”等做法带来的不良后果，对于天然气价格形成体系的建立有重要作用。市场净回值法主要以商品的市场价值为基础，同时参考竞争性替代品价格而形成的统一标准，这对于某些省区试点天然气价改有重要帮助。

据记者了解，目前正在广东、广西试点的定价机制就是采用市场净回值的定价方式，由各省统一制定门站价格，供需双方可在不超过这一价格水平的前提下，自主协商确定实际交易价格。

不过即将出台的所谓“过渡”方案，意味着其距离最终的市场化仍有一定距离。白玫指出：过渡方案使天然气价格水平逐步接近与可替代能源合理比价关系。天然气价格形成机制改革的最终目标，是放开天然气出厂价格，由市场竞争形成；政府只对具有自然垄断性质的天然气管道运输价格进行管理。

安迅思息旺能源称，天然气价改过渡方案的作用是将中国天然气的整体价格抬高。这不免令消费者担忧。

然而任浩宁认为：天然气价改并非单纯的提升或降低天然气价格，而是要做到因地制宜、因时制宜，使天然气价格更好地反映市场供求关系、体现市场价值。过渡性方案是向市场化价格机制迈进的探索性措施，对于我国在天然气价改过程中积累经验教训有重要帮助。

那么，该过渡方案可行性如何？任浩宁表示：整体来看，此方案的征订较为妥帖，所考虑的问题较为全面，可实施性较强，有利于我国天然气价改工作的顺利开展。不过，一省一价方式的试点工作值得重点期待，各个省市能否及时出台相关配套举措值得重点关注。