王信代表：从顶层设计上支持“走出去”

全国人大代表，山东兖矿集团董事长、党委书记 王信

从顶层设计上支持“走出去”

中国矿产资源型企业开发海外资源已是大势所趋。我国急需建立健全有关法律、政策支持体系，为企业境外投资和跨国经营提供安全保障。

为支持企业“走出去”，国家有关部门出台了一系列配套政策，涉及资金支持、金融保险、外汇管理等，相关政策支持体系初步形成。但我国至今还没有制定一部系统的对外投资法律文本，在财税、融资、信用担保等制度制定方面缺乏系统性的顶层设计。

另外，虽然我国已出台《境外中资企业机构和人员安全管理规定》等文件，但企业境外投资相关的安全预警机制尚未完全建立，投资和经营的安全信息不畅，在危机中人员和财产安全风险难以控制。

建议设立专项“境外投资发展基金”，从国家外汇储备中提取一定数额，通过政府指导、市场化运作方式，专门用于企业境外资源项目；对矿产资源类项目投资的中长期贷款提供贴息支持，并适当延长还贷期限；由国家财政出资设立“境外资源开发风险基金”、“境外投资担保基金”，尽快建立与完善我国的基金支持体系，支持企业境外资源开发的跨国购并；建立“境外投资损失准备金”制度，允许企业从总投资额中按照一定方式提取亏损准备金；加快建立商务部会同外交部、发展改革委和公安部对外投资合作境外安全风险监测和预警机制。

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兖矿集团是我国煤企“走出去”的先行者，2012年兖煤澳洲完成与格罗斯特公司的合并和资产上市，成为澳大利亚最大的独立煤炭上市公司。目前，兖矿集团在澳大利亚运营9对生产矿井，总年产能4670万吨，资源储量62.53亿吨。