用市场这只手调整煤电关系

在经济界分组讨论期间，记者注意到，来自电力系统的政协委员们谈论最多的话题就是煤电关系和电力体制改革。

谈及电煤价格并轨话题，国家电力监管委员会副主席王禹民对记者说，要想让煤电共赢，根本还在于推进市场化，让市场这只手去调整双方的关系。我国的煤炭储量并不是无限多，每年的煤炭进口量也不少，所以煤炭企业要在安全开采的基础上，搞好经营，让市场去自行调整，这样煤电双方都会受益。

中电国际董事长李小琳表示，取消计划煤，或者说取消双轨制，有利于公平的市场竞争，有利于降低流通成本，定价机制的改革会促进煤炭价格的理性回归。她还表示，发电企业目前面临的市场压力还是很大，从中长期看，可能需要对煤电联动做些准备。

甘肃省电力投资公司总经理李宁平表示，很赞同电煤价格并轨的做法，因为毕竟可降低成本，但是这种并轨要在有煤炭资源的地方进行。有些地方根本没有煤，每吨七八百元，从西部运过去，这种方式不应该提倡。过去说提倡坑口电站，在有煤炭资源的地方发展坑口电站是有利的，在没有煤炭资源的地方发展火电不是一句空话嘛，成本也高，不利于当地的发展，在一些人口密集地区雾霾会更严重。

国电集团总经理朱永芃和华电集团总经理云公民都认为，目前，国内煤炭市场供应总体宽松，煤价上涨动力不足，价格相对平稳，有利于火电企业经营环境的进一步改善。实施电煤价格并轨，部分区域煤价上涨预期明显，经营压力依然存在。

就电力市场化改革，王禹民认为，必须让电价形成机制市场化，目前上网电价已经独立，已实现与煤炭的联动，但输电配电售电仍然一体化。输电电价应与上网电价联动，不能固定不变。建议输电与售电分开，输电的不负责售电，靠输电盈利，经营和销售应有另外的渠道。李小琳也认为，当前深化电力体制改革的条件已较成熟，基本不存在技术障碍，不需要新的财政投入。

“对污染的治理是一场综合战役，电力企业责无旁贷。”中国大唐集团总经理陈进行说。若想推动电力行业的高效绿色发展，重在质量二字，要转变发展方式，有序发展水力发电、天然气发电、风能发电等；全面淘汰落后的火电产能，积极发展热电联产，建设大型节能环保型机组；加快设备改造升级，全面降低能耗，减少污染物排放量。另外，要加快推进粉煤灰、脱硫石膏等废弃物的无害化利用，防止二次污染。

当被问及当前的雾霾天气如何应对时，天津市电力公司总经理张宁认为，雾霾天气频发虽有气候方面的原因，但说到底还是能源结构不合理，发展方式粗放，最核心的就是火电问题。如果不转变电力发展方式，逐步摆脱对煤的依赖，就难以实现能源发展方式的转变，雾霾天气等环境问题也就谈不上根本解决。