中国多晶硅“双反”程序将再度重启

5月15日，欧盟委员会就是否对中国光伏产品实施惩罚性关税问题进行讨论并投票表决。如果通过的话，平均税率为47%的反倾销重税对中国光伏企业几乎是灭顶之灾，更多的中国光伏企业将步尚德电力后尘，一轮破产潮已迫在眉睫。

中国政府和中国企业当然不会坐以待毙。5月16日，中国商务部新闻发言人沈丹阳表示，中方高度关注欧盟对华光伏反倾销案,希望欧盟委员会能够正视现实，谨慎评估利益，切实采取行动，反对征税建议，积极认真履行通过磋商化解摩擦的承诺，妥善解决光伏案，维护中欧双边的关系大局。

与此同时，中国国内最大的四家多晶硅企业江苏中能硅业、江西赛维LDK光伏硅科技、洛阳中硅高科技、重庆大全新能源共同发起的针对欧美韩三地多晶硅进口“双反”也亦箭在弦上，可能将于近日出炉。

47%的反倾销税率如“天方夜谭”

据悉，自3月6日，我国出口到欧盟的光伏组件都被强行进行预登记，“一旦进行预登记，就意味着反倾销税实施后，中方企业会被追溯征税。”阿特斯阳光电力公司全球市场总监张含冰说，假如从6月开始被欧盟征税，3月到5月我国出口至欧盟的产品反倾销税也要上缴。

按照程序，欧盟成员国5月15日就欧盟委员会的提案进行听证会。如果成员国赞成意见稿中的提案，欧盟将于6月6日正式公布相应的反倾销法令，临时措施有效期为6个月。

此前，海外权威机构获得的一份欧盟委员会文件副本显示，拟被欧盟征收反倾销税的中国光伏企业共有100多家，税率在37%至68%之间，平均税率为47.6%。其中，尚德电力为48.6%、赛维LDK为55.9%、天合光能为51.5%、晶澳太阳能为58.7%。

“这是个‘天方夜谭’般的税率。”阿特斯阳光电力公司董事长瞿晓铧义愤填膺地表示，这还只是反倾销的税率，如果加上反补贴，最终税率则会更“天方夜谭”。

瞿晓铧认为，“双反”就是贸易领域的“钓鱼岛”，整个行业要寸土必争。而中欧光伏业其实是“一损俱损、一荣俱荣”，“双反”对欧洲光伏企业首先是灭顶之灾，这也是为什么拥有1000多家会员的欧洲平价光伏联盟会发公开信要求欧盟取消“双反”。

但当被问及“双反”是否还有回旋余地时，瞿晓铧却停顿了片刻后说道，“我们只能尽最大努力……”

对此，多位业内人士表示，欧盟成员国通过“双反”投票的可能性很大。“对这个结果，业界早有预期。”厦门大学能源经济研究中心主任林伯强如是说。

随着欧盟“双反”大棒即将落下，中国数以万计的光伏企业将面临“末日审判”。

作为全球最大的光伏产品市场，2010年以前，欧洲市场是光伏应用的“重镇”，中国主要光伏企业出货量的95%以上来自于欧洲市场的贡献，这一比例在2012年也在65%左右。林伯强表示:“中国光伏产品价格低廉，利润空间极小，一旦征收47%或者更高关税，会使光伏产业困难重重。”

根据IHS光伏组件价格指数，目前中国出口到欧洲的组件平均价格在0.52欧元/瓦。以47%的平均反倾销税率计算，中国出口欧盟的组件税后价格将达到0.74欧元/瓦，高于现在欧洲产组件的平均价格。据此,中国光伏企业或将被迫选择淡出欧洲市场。

不过，欧盟将对中国光伏产品征收的最终税率仍存在变数。在临时措施有效期的6个月中，欧盟与中国商务部将开展持续磋商。“中欧双方合则两利、斗则俱伤。”沈丹阳表示，中方不愿意看到良好的中欧经贸合作大局受到影响，更不愿意与欧盟打贸易战，希望欧盟委员会能够正视现实，谨慎评估利益，切实采取行动，反对征税建议，积极认真履行通过磋商化解摩擦的承诺，妥善解决光伏案，维护中欧双边的关系大局。

中国多晶硅“双反”箭在弦上

鉴于欧美韩三地多晶硅产品对中国的倾销，中国商务部对上述三地的多晶硅“双反“也已箭在弦上，可能将于近日出炉。

多晶硅“双反”申诉由中国国内最大的四家多晶硅企业江苏中能硅业、江西赛维LDK光伏硅科技、洛阳中硅高科技、重庆大全新能源共同发起。这四家企业占据中国多晶硅市场80%的份额。

“目前国家商务部各项工作已准备就绪，材料都已备齐。”一位不愿具名的多晶硅企业高管预计，“双反”在五月底前应得以成行。

据透露，在初步方案中，来自美国的进口多晶硅给予的惩罚性关税税率最高，而韩国最低，但最终方案是否会有所修改尚未得知。

上述多晶硅企业高管称，“双反”开始是针对美国及韩国，由多晶硅企业于去年3月共同向商务部提交申请，后于去年8月加入欧盟，起因为三个区域多晶硅巨头对中国市场的低价倾销。

据悉，2012年，中国多晶硅市场需求总量约14.5万吨。其中，进口多晶硅为8.28万吨，较2011年的6.46万吨增长28%，总价值超过21亿美元。受欧美韩三地多晶硅巨头低价进口倾销影响，2012年国内多晶硅产量为6.3万吨，较2011年的8.4万吨下滑23.8%。

在国际巨头的低价倾销之下，中国多晶硅企业损失惨重。据中国有色金属工业协会硅业分会网站数据显示，2013年第一季度，国内多晶硅产量不足1万吨，较去年同期下滑50%以上。目前，国内能够维持生产的多晶硅企业仅有4家，不足10%，实际开工率不足25%。

“2月份的时候，多晶硅‘双反’本拟出炉，但由于下游组件企业的反对、瓦克等国际多晶硅巨头的游说、欧盟方面传来利好的因素，使得多晶硅‘双反’暂缓。”上述高管表示，其时商务部对欧美韩的多晶硅调查实际已经结束，但欧盟对我国光伏产品的初裁迟迟没有宣布。

5月15日，欧盟成员国收到欧盟委员会“双反”意见稿并举行听证会。如果成员国赞成提案，欧盟将于6月6日正式向中国光伏产品征收37%至68%的惩罚性关税，平均税率高达47%。

中电光伏市场部一位负责人表示，虽然最终还需要欧盟成员国的投票，但是依照既往惯例，“通过已是没有疑问”。上述高管表示，在欧盟“双反”板上钉钉之后，中国的多晶硅“双反”程序将再度重启，并将于近期出炉。