再读美国页岩气产业走向

世上几乎没有商业计划不是精心策划和实施的，其中被广泛知悉的策划可称为阳谋，反之为阴谋。“谋”的本身仅有收益大小之别，而无好坏之分。为此，我们需要对有争议的美国页岩气革命再研读，看清其“谋”的未来走向。

从2009年之后美国各项立法和监管的偏好来看，美国不会简单地将页岩气革命仅仅在其本土实施，不会落入资源地理优势的产业陷阱中，更不会用本国廉价的资源去补贴全球。

在国内，因页岩气革命在美国造成了天然气产区局部供给过剩，再加上没有足够管输系统和就地消化的能力，致使大量天然气放空燃烧。这不仅造成浪费，还带来了污染等问题。为此，美国政府一方面通过各种环境保护立法，增加国内页岩气开发商未来产气的环境成本，另一方面通过金融杠杆调控并压低天然气价格，使页岩气开发企业处于亏损状态而不得不减少投资或无奈地去选择页岩油开发，进而达到对页岩气革命降温的目的。这种制度安排几乎与上世纪50年代美国为了控制原油富裕产能而对价格进行管制异曲同工，都造成了大量油气开发商走向国际市场，出现了产业的挤出效应。只是，这次手法更加市场化和法制化。

而在国际上，为了牟取和分享在全球页岩气资源开发的红利，美国政府全力实施“远交近攻”产业策略。在“远交”策略中，美国总统挂帅的外访团不断在全球推销其所谓成熟的成套技术和装备，足迹遍布能源匮乏、且有寻找页岩气欲望并付得起服务费的国家。美国在提供技术服务的同时，分享着它国未来页岩气的产量分成、技术服务费和整套装备出口所带来的美国制造业复苏的红利。

为了实现这一策略，2011年6月美国能源情报署（EIA）评估了32个国家的48个页岩气盆地。在大肆渲染它国储量的同时，美国公司积极在全球布局和渗入。其中，报告宣称波兰拥有5.2921万亿立方米的页岩气储量，可不仅埃克森美孚公司折戟于波兰，2012年6月就早早宣布退出，马拉松公司也丢盔弃甲，近日宣布在完成正钻井后将退出波兰。EIA极不负责和极不科学的评估，在伤害了被渗入国的同时，自己却赚了个钵满盆满。

颇耐人寻味的是，EIA在这份报告中给出的美国页岩气技术可采资源量为24.3946万亿立方米，但仅过半年，EIA再次发布的报告则称，美国拥有在技术上未经证实的可采页岩气资源比一年前预测的估计数减少了大约42%。

地质储量评估是实证科学，需要有大量的实钻井进行逐渐精确的评估和印证。美国2009年底就已经拥有总量高达49.31万口各类型天然气、页岩气井，EIA依旧“搞不清楚”自己到底有多少页岩气储量的家底，却能未经实钻就说清别国的页岩气储量，这实属科学的谎言。尽管如此，却不妨碍美国公司通过页岩气储量谎言和“远交”策略分享它国的利益。

在“近攻”策略中，通过各种手法调控其“后院”的资源走向。美国页岩气革命令其邻国倍受煎熬。美国不仅通过纽约商品交易所等市场的金融工具将天然气价格长期压低在全球谷底，甚至是天然气企业盈亏平衡点之下，使美国通过北美开放的能源市场和长协合同、管输系统廉价使用加拿大的天然气，补贴美国的重化工业。2月初，又根据国内环保政治的需要，否决将加拿大阿尔伯特省的油砂运送至美国得克萨斯炼油厂的“拱顶石”(KeystoneXL)输油管道的建设项目。

加拿大作为北美自由贸易区成员，其能源一直以低于全球平均价值水平销往美国，资源资产价值长期受到贬损。为此，加拿大政府正努力筹划出口多元化，来维护国家利益。其中，有起于阿尔伯特至大不列颠哥伦比亚省的基蒂马特“北方通道”（NorthernGateway）管道项目和加拿大西部的页岩气液化的LNG集散港建设等项目，它们都将与美国类似“拱顶石”项目发生竞争。一旦这些项目顺利成行，无疑是在美国“后院”开了个角门。

加拿大和美国的民主制度、政治体制及普世价值基本相同，在政治议程上无法直接地干预和指责加拿大，于是通过绿色和平、国际自然基金会等非政府组织渗透，以隐晦的方法对“北方通道”等项目施加干扰，煽动并提供资金支持项目路经省土著民众参与听证，拖延甚至瘫痪项目听证会的公共讨论进程，实现用软实力完成对邻国能源安全的阻击。

总之，美国政府大力实施“远交近攻”策略，进行全球性的资源再配置，实现其页岩气革命红利的最大化，手法可谓极其精妙和老到。

（作者冯跃威为中国石油研究基金论坛研究员）