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世行建言:中国应从四方面提升循环经济发展能力

2009-08-14 09:58:30 中国新闻网   作者: 潘旭临  

        由世界银行完成了一份政策研究报告——《中国循环经济的发展:要点和建议》(以下简称:《报告》)日前对外公布。《报告》称,中国政府应进一步从政策手段、企业和社区参与、能力建设和政府角色定位四个方面进一步采取行动,以提高政府为发展循环经济所付出努力的效果,有力推动循环经济发展。


       从上世纪九十年代末中国开始倡导循环经济以来,政府一直发挥主导作用。然而,循环经济发展的成功与否,最终将取决于企业和公众的全力支持和参与。

  《报告》认为,政府除不断展示强烈的政治决心外,应把重点放在建立法律和政策框架上,为循环经济的发展提供充分的激励措施,使自身从习惯上的实施主角变成优秀的推动者和监督员。同时,为了成功施行地循环经济,政府在选择重点领域和设计政策机制上要非常慎重。《报告》同时指出,政府高层的决心对采取和实施发展循环经济的措施是必不可少的。发展循环经济需要政府高层作出有力和持续的努力,制定明确的目标,出台实施举措,确保目标的实现,确保政府履行职责。

  《报告》注意到,政府促进循环经济发展的机构安排尚显薄弱且具有临时性,目前只有国家发改委专门设有的一个级处部门致力于此项工作,其它许多政府机构只是选择性地参与。由各级政府和不同机构所制定的与循环经济相关的政策,并不都是协调一致的,有时互相矛盾。这需要进一步加强政府部门间(包括中央和省一级)相关政策和信息的协调一致。

  该报告的主要作者谢剑博士是世界银行高级环境专家。在谈及这份报告时,他表示,面对上述种种情况,为更有效解决发展循环经济出现的新情况、新问题,政府决策层还需采用权变的方法促进循环经济发展,正如邓小平所说的“摸着石头过河”,即建立信息反馈途径,方便决策者密切地、经常性地监测循环经济实施情况,并公开讨论,给予足够的灵活性,适时修正实施机制。



责任编辑: 中国能源网

标签: 中国 循环经济

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