万钢：上半年汽车产量超过700万辆

9月5日，2009中国汽车产业发展国际论坛在天津滨海新区举行。论坛上，科技部部长万钢在其报告中提出，政府将针对电动汽车实施激励政策。以下文字是万刚部长精彩报告的全文：

万钢：女士们，先生们，朋友们，早上好。应大会主办方的邀请，我今天再一次来到了美丽的滨海新区，与国内外的汽车同行共同交流探讨汽车产业发展的前景。

首先我代表科技部对论坛的召开和顺利的进行表示热烈的祝贺，向在座的各位汽车界的老领导、老同事、老朋友们表示真挚的问候。

这一次第二次参加中国汽车产业发展国际论坛，记得去年论坛举办的时候，一场突如其来的没有事先征兆的国际金融危机大规模爆发，向实体经济蔓延，我国的汽车工业也受到了很大的压力。记得当时我们讨论的焦点是汽车行业如何化危为机，如何实现保增长、调结构、促进国民经济的平稳较快发展。我想今天再回忆起来，当时大家对眼前的形势感到担忧。但是，也有很多的同行充满着新的期待。

今天，当我们大家再次齐聚一堂，心情和以前肯定是大不相同。这一年来，面对历史罕见的金融危机，中国政府审时度势，及时制定并实施了一揽子计划，相继出台了《十大产业振兴调整和规划》，落实和科技支撑的各项措施，采取了一系列刺激国内消费和促进民生事业发展的政策措施，取得了很好的成果。目前，我国的经济总体企稳向好，呈现出了复苏的趋势。 

今天，当我们大家再次齐聚一堂，心情和以前肯定是大不相同。这一年来，面对历史罕见的金融危机，中国政府审时度势，及时制定并实施了一揽子计划，相继出台了《十大产业振兴调整和规划》，落实和科技支撑的各项措施，采取了一系列刺激国内消费和促进民生事业发展的政策措施，取得了很好的成果。目前，我国的经济总体企稳向好，呈现出了复苏的趋势。

应该指出的是在这一年的工作中，汽车行业不无众望，对国民经济企稳向好发挥了重要的作用。汽车作为国民经济的支柱产业，受到了中国政府的高度重视，也是十大振兴产业当中第一个出台发布《产业调整和振兴规划》的行业。汽车产业调整和振兴规划的出台确立了应对危机，促进发展的战略方针，对产业的平稳较快发展起到了重要的引导作用。四部委联合推动十城千辆，促进了节能与新能源汽车的技术进步。

与此同时，为进一步刺激消费，中国政府又实行了推广应用新能源汽车、小排量车购减税、汽车下乡、报废补贴，以及以旧换新等一系列的措施，取得了明显的效果。据统计，今年1-7月份中国汽车产量超过了700万辆，同比增长21%以上。预计全年的产销量将突破千万辆大关。这种局面的形成，是与汽车行业的努力分不开的。在座的汽车人应该为此感到骄傲，更加鼓足勇气。

纵观世界，同样，这一年来在汽车产业格局也发生了巨大的变化。首先，汽车产业结构发生了很大的变化，通用、福特、丰田、大众等汽车产业的龙头企业先后进行了产业重组，淘汰高耗油品牌和产品，把节能与新能源汽车作为企业产品研发的重中之重。其次，汽车市场发生了重大的变化。小排量低油耗的汽车产品得到市场青睐，混合动力汽车成为销售的热点，丰田的混合动力汽车成为新车销售的冠军。许多纯电动汽车方案刚刚出台，就收到了企业和媒体的追捧。第三，跨国电动汽车产业联盟正在形成。通用、丰田、大众等整车企业和三洋、东芝、三星等电子企业组成了电动汽车联盟，正在合力攻关。

从政府的角度上来看，我们也看到各国政府先后推出了发展电动汽车的国家计划，美国计划今后十年在能源技术领域投入巨资，推动先进电池和电动汽车的研发。日本在今后五年当中每年投入两亿美元开发电动汽车专用电池，目标是2010年电池成本下降一半。2008年欧盟出台欧洲经济复兴计划，包括绿色汽车的倡议，倡议资助高效节能的交通，特别是电动汽车方面的研发。法国将在未来的四年当中投入四亿欧元进行混合动力汽车和电动汽车的研发。德国于今年5月推出了国家清洁燃料技术电池创新计划，9月份又推出了国家电动汽车发展计划。计划到2020年要推广一百万辆电动汽车，预计到2030年，电动汽车的数量会达到500万辆，到2050年非化石燃料推动的城市交通将占绝对优势。

在鼓励和推动电动汽车研发和产业化的同时，发达国家制定了更加严格的汽车排放和燃料经济性法规。其特点是把二氧化碳的排放作为燃油经济性的重要度量。欧盟通过减少汽车二氧化碳排放的指令来限制新车的排放，到2015年，欧洲新车平均排放将逐步降至每公里130克二氧化碳，到2020年为95克/公里。美国通过的燃油经济条例的目标是到2016年在美国销售的平均二氧化碳排放每公里155克。到2020年要与世界先进持平。日本的目标是2015年155克，2020年115克。低于限额的产品将得到鼓励。在法国，如果低于每公里60克排放量的产品可以得到5000欧元以上的补助。没有达标的企业将受到惩罚，他们的产品将不允许在这些发达国家当中进行销售活动。

我们看到发达国家的标准，一方面是政府的大力支持，另一方面是严格的排放与经济法规。同样，这一年来，我国汽车市场也发生了喜人的变化。小排量汽车的市场份额快速提升，汽车消费结构得到优化，朝着更加环保的方向发展。我记得去年的统计资料和到一些企业调研的情况还是中高档、大排量的占有很大比例。而今年上半年，1.6L以下的小排量车型的市场占有率将超过60%，它一方面反映政府的激励政策对市场具有很强的调节作用。政府在这里是可以作为的，而且政府的作为是有效的。另一方面，我觉得更重要的是，全社会对于节能减排的重要战略有了很深的理会，并付诸于实施。汽车消费者的节能环保意识不断增强，他们愿意接受更多的节能环保的产品，愿意为人类和自然的和谐做出自己的贡献。我认为，这是汽车市场在经历了这一场金融危机以后的最积极的表现。

在大力推进新能源汽车研发和产业化的同时，国家将推出新的油耗法规，并将于2015年实施，相应折算的二氧化碳排放为每公里161克，并且明确指出要通过我们的努力，争取2020年，我国汽车排放和能耗进入国际先进水平。我想，中国是一个开放的国家，中国的汽车工业应该，也必须有决心和世界先进国家持平，要赶上和超过最先进的水平。这是我们汽车人共同的愿望。

综上所述，可以确定电动汽车作为新一轮的经济增长的突破口和实现交通能源转型的根本途径，已经成为世界各主要国家和汽车制造厂商的共同的战略选择，也是各国汽车市场的战略选择。在各国政府的大力推动下，世界汽车产业进入了全面的交通能源转型的时期，电动汽车进入了加速发展的新阶段。我刚刚进会场的时候有几位记者想问我，我猜他想问我的是有些专家和企业对发展电动汽车还有疑虑，我想我刚才所说的证明了有更多的专家和更多的企业已经自觉地把发展新能源汽车、节能环保的汽车、电动汽车作为今后发展的目标，这是一个大趋势。共识正在形成，转型已经起步。

中国政府高度重视汽车工业的可持续发展的问题，我想，这是我们整个汽车行业和汽车市场的共同目标，也是我们这个论坛的永久课题。因此，采取了一系列的措施，做出了巨大的努力。一方面，我们将继续加大投入，大力支持以电动汽车为代表的新能源汽车的研究、开发和市场应用。另一方面，制定和实施不断严格的汽车排放和油耗标准，积极引导汽车环保技术的普及应用，并争取在2020年左右，我国的汽车排放控制和能耗水平进入世界先进行列。

女士们、先生们、朋友们，我们有信心达到我们的目标，因为我们有许多有利的条件。第一，经过近十年的努力，我国已经建立起以混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车为三重，以多能源动力控制系统、驱动电机、动力蓄电池以及燃料电池关键部件为重点的研发和产业化布局，掌握了电动汽车整车开发的关键技术，形成了各类电动汽车的开发能力，实现了电动汽车关键零部件的自主开发和商品化。特别是在锂离子动力电池的研发和应用上处于世界前列。我很高兴地在这里告诉各位朋友，天津就具有锂离子开发的专业研究机构、整车的应用机构、整车的研发机构以及一些大型的项目正在投入和实施中。应该说，在这个方面，我们绝不落后世界上任何一个国家。当前，在十城千辆和国家公告当中已经有近百款各类电动汽车产品进入了国家汽车的产品公告。其次，我国率先启动了大规模推广电动汽车的十城千辆新能源汽车的示范工程，第一批电动汽车已经在全国的十三个城市开始运行。到2012年，运行的车辆将超过6万辆，相关基础设施正在加快建设。中国政府将继续坚持公交优先的战略，并将优先在公共交通的领域推广电动汽车。第三，具有电动汽车关键零部件的材料资源优势和产业优势。中国稀土储量居世界第一，锂资源储量居世界第二。中国是世界上最大的电动汽车、电动摩托车等轻型电动车的生产国和最大的市场。锂离子电池、稀土有磁电机均有比较明显的成本优势，多个车用电池和电机的规模生产项目已经开始实施。第四，我们具有市场和成本的优势。中国汽车市场巨大而多元化。对电动汽车产品具有现实的需求，我们可以以大中型客车和小型乘用车为突破口，实现两头挤的产业化规定策略，逐步推动电动汽车的产业化。

今后，中国政府将在继续支持汽车共性技术的提升、挖掘传统汽车节能减排潜力的同时，按照战略引领、科技支撑、产业推进、政策保障、突出特色的方针，加快实施电力驱动的技术战略转型，进一步加快电动汽车的产业发展。一方面以核心技术、关键部件、系统集成和基础设施集成为重点，实施国家研发计划，加大研发投入。另一方面，以小型乘用车和大中型客车为突破口，实施激励政策，进一步推动电动汽车的产业化和商业化。同时，还将积极推进标准化工作，建立健全电动汽车的标准法规体系，完善政策环境。

女士们，先生们，朋友们，电动汽车的发展已经转变成为一场全球性的产业转型，针对未来汽车产业制高点竞争，整车和关键零部件产业要有足够的紧迫感。在电动汽车产业发展的过程当中，汽车企业，特别是领头的整车企业要高度重视汽车动力的电气化转型，并在转型的过程当中发挥引领的作用，要花大力气加大资金的投入，突破产业化的技术瓶颈，同时，要加强与大学、研究机构的合作，注重对关键零部件产业和产业链的培育，实现合作共赢。

今年8月，我有幸参加了汽车行业协会的Top10聚会，我很欣喜地看到他们正在制定共同发展节能与新能源汽车，特别是电动汽车的行业倡议。我感到十分的惊喜。关键零部件企业要进一步提高研发能力，在加强与上下游企业的合作的同时，加强横向联合，通过兼并重组来促进产业资源整合，形成大型电动汽车零部件产业集团，为电动汽车的产业发展提供支撑。

女士们，先生们，朋友们，我本人曾经在汽车企业工作多年，我深感技术转型和产品升级的艰辛和困难，也深知我们汽车产业正在为传统汽车的节能减排、技术先进付出巨大的不懈的努力。然而，当前应对全球气候变化，保障能源安全和生态环境，又急需我们汽车人付出更多的努力和代价，去应对汽车产业转型的机遇和挑战。我相信，我们的汽车，我们的中国汽车产业一定是能够，也有勇气面对这项挑战。为此，我向锐意创新、不懈努力的同事们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢。

女士们，先生们，朋友们，发展电动汽车不仅关系到全球汽车产业的未来，更加关系到人类社会未来发展的可持续性。世界各国正在为实现人类可持续发展的交通而努力奋斗，中国的汽车产业也正在积极地推动交通能源的战略转型。我想，也就是在去年这个时候，温总理多次提出，综观近代历史，每一次重大的经济危机都会孕育着新的技术革命，催生着新的技术变革，创造新的经济增长点。因此，在推进产业转型的过程当中，我们将进一步加强国际交流与合作，充分地利用好国际和国内两个资源，加快发展我们共同的目标。