对民营加油站不妨给予“照顾”

民营加油站无法与中国石油和中国石化站在同一条起跑线上，但却能引起必要的竞争，政府不妨给予适当的帮助，以促进多赢。《北京商报》9月28日报道说，北京首次以挂牌竞争的方式推出了两块“加油站地块”，结果中国石油和中国石化分别以8040万元和8060万元拿下了这两个地块。而这两个地块的“楼面价”更是达到了天价的每平方米80.4万元和40.3万元。而民营加油站本来也想参与进来，但却被天价吓退。

一个使用权只有40年，面积不过100平方米的地块，能给得起8040万元价格的，当然非中国石油、中国石化这类央企莫属。北京的加油站行业规划表明，北京中心城区将不再增加加油站，三环以内的加油站数量将适量消减，三环至五环的加油站也要严格控制。“加油站地块”就是在这种背景中推出的，并在首批推出就卖出每平方米80万元的高价。

加油站的密度增大往往并不能引起竞争，但引入民营、合资和外资加油站之后，就能引起竞争。仅仅在北京，一些民营加油站就会比中国石油和中国石化的加油站每升便宜0.3元左右。但如果仅有中国石油和中国石化两家竞争的话，结局却常常是双方握手言和，中止竞争，一起抬价。我们知道，竞争者越多，准入门槛越低，竞争越激烈；而在竞争者少且准入门槛高的市场中，竞争很容易转化为联合定价。

加油站地块并非没有民营加油站前来竞价，但不论是财力还是决心，都无法与中国石油和中国石化相比。而不引入民营加油站，就难以打破两巨头争霸的局面。其实在降低对民营企业的行业准入门槛等方面，我国早有政策支持，早在2005年初，国务院就出台了《关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》，为非公有制经营打破了许多“铁门槛”，对近几年来我国的经济飞速发展起到重要作用。今年在9月22日，国务院又正式对外发布了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，对促进中小企业提出了29条意见，其中第一条就提出要深化垄断行业改革，扩大市场准入范围，降低准入门槛，进一步营造公开、公平的经营环境。民营加油站不论是作为非公有制经济还是作为中小企业，都应享受到符合国务院精神的政策扶持，而绝不能与中国石油和中国石化站在同一条起跑线上竞争。

随着我国汽车保有量的不断增长，对加油站建设的规划也值得每一个大中城市重视，建议在规划加油站行业发展时，对同一地区内的加油站用地，保留出一定的比例留给民营企业来竞拍。这样才能在成品油市场上引起竞争，而这也有利于炼化企业提高技术水平，降低成本，从而形成国企、民企和消费者三方共赢的局面。