哥本哈根会议最难解决的是融资问题

     《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方会议暨《京都议定书》第5次缔约方会议将于12月7日至18日在丹麦哥本哈根举行，这次会议将重点讨论全球应对气候变化的战略性问题，欧洲气候专家认为，在诸多问题之中，最难解决的当属筹措向发展中国家提供应对气候变化的资金问题。

　　欧洲气候基金会能源战略中心主任汤姆·布鲁克斯11月30日在伦敦接受采访时指出，在哥本哈根，各国代表主要要做的事情集中在：发达国家就减排目标做出承诺；发达国家在融资方面做出承诺，其中包括快速启动资金的承诺；制定有关气候变化的制度和法律架构，包括低碳增长计划。而在这三件事情中，最困难的应该是融资方面的承诺，即发达国家为发展中国家应对气候变化进行融资。

　　布鲁克斯说：“我认为在这个问题上存在许多担忧。美国人担心的是通过允许他们花这笔钱的有关法案的可行性。欧盟声称难以应付的经济危机使他们变穷了。我认为困难的原因不在于这笔钱的数目，这笔资金每年仅需要1000亿美元，相当于全球GDP(国内生产总值)总额的0.1%。而我们每年向煤、石油等矿物燃料提供的补贴就达到2400亿美元。我不认为资金是一个巨大挑战，随之而来的应该是一种责任感。”

　　布鲁克斯说，三个主要的问题是相互关联的，代表们必须在这些问题上求得平衡，前提是彼此加强互信，共同开始行动。在谈到发达国家就减排问题应该做出的承诺时，布鲁克斯说：“发达国家的减排目标，很明显是一个非常重要的部分。关系到欧盟有关到2020年减排从1999年的水平减少20%或30%的承诺，关系到美国真正的减排比例的承诺等等。很明显这是一个主要的政治问题，对于出席哥本哈根会议的发展中国家来说也是一条‘红线’，也就是说对于他们非常重要。”

　　布鲁克斯认为，发展中国家在减排问题上同样有责任和义务，但这一点与发达国家有所不同，是“共同但有区别”的责任：“我认为，这一用法是迈向哥本哈根重要一步的巴厘岛协议的一部分，也就是说世界应对气候变化的责任是共同但是有区别的，这意味着我们都有这种责任，但各自的责任是不平均的。这一用法指的是发达国家的碳排放量比发展中国家更多，它们明显从中获益更多，其经济增长是以此为基础建立的。因此发达国家应该在减排方面发挥带头作用。”

　　布鲁克斯说，包括中国、印度等发展中国家在应对气候变化方面采取了积极的行动，这一点是有目共睹的：“中国刚刚公布了‘能源集约化’或‘碳集约化’40%－45%的减排目标，以此说明中国经济每单位GDP产出的碳排放水平。GDP显然会继续增长，但每单位GDP的排放量会降低40－45%。印度现在有很多立法上的工作要在议会进行，他们在提高能源效率上的立法计划雄心勃勃。而且他们还有一个巨大的太阳能计划，很明显需要很大的资金支持。”

　　布鲁克斯说，判定哥本哈根会议是否能够成功，取决于很多要素，其中技术转让也是重要因素之一：“特别对于中国来说，这是一个非常非常重要的问题。问题在于技术的转移。目前大部分低碳技术的开发是由发达国家进行的。需要达成的协议是要确保能够进行令人信服的技术转移，人们谈论比较多的是知识产权的权限问题。我们的研究表明在低碳经济领域几乎没有什么知识产权问题，完全还是依靠现有技术进行的，几乎没有什么专利技术。所以看上去不会是什么大问题，但明显这是一种政策上的担心，需要到哥本哈根会议进行说明。”

　　布鲁克斯最后指出，无论哥本哈根会议会达成怎样的法律框架，它对于全球气候变化协议的达成都十分重要：“不管哥本哈根会议会达成什么样的实际法律框架，但从广义上来说，这些要素对于协议的达成都十分重要，不管它的形式是什么样的。首先都是全球性的目标，有可能规定温室气体浓度为450每百万单位当量，也许规定气温上升限度为2度，这是一个长远的目标。”