统筹各方利益扎实协调推进--访长治市市长张保

经过全市各级政府、有关部门和企业的共同努力，长治市采矿权转让协议签约和主体企业接管矿井等工作基本结束，煤矿基本复产，煤矿数量减少、煤炭产能增加,安全生产形势持续好转,社会稳定局面不断巩固。1月6日，长治市市长张保向记者描述了2009年全市煤炭资源整合和煤矿兼并重组的情况。他深有感触地说："这一方面得益于我们坚定不移地贯彻了省委、省政府的战略部署，另一方面得益于我们统筹兼顾了各方利益。"

在这次整合中，长治市按照方案要求保留的矿井仅有110座。在推进中，该市充分考虑了企业的切身利益。按照"集团规模化、经营产业化、利益责任化、安全本质化"的要求，积极运用市场化手段，以直接控股、参股等股份制为主要形式，以等价交换为基础，加快整合重组。整合重组后，全市民营煤矿资源控制量和产能不减反增,特别是浙江商人在长治办矿产能由重组前的686万吨增加到了735万吨，并有一家浙商成为整合主体企业。

"长治市的整合重组工作之所以能顺利完成，重要的一条，是我们坚持了利益责任化的原则。"张保告诉记者,在实施中,他们着力建立群众和企业利益责任的长效机制，明确规定新农村建设、村庄道路、农民生活用煤等公益事业都由主体企业负责，并且今后几十年或更长时期的地质灾害治理、社会公益事业、群众生活保障等利益都要继续承担。对无煤矿的县区，他们采取结对帮扶的办法，对口参与产煤县的煤矿企业兼并重组整合，确保了无煤县生产和群众生活用煤。由于兼顾了各方利益，达到了被兼并企业、兼并主体、群众、政府"四满意"。

在采访中，张保告诉记者，2009年长治市各类事故死亡人数同比下降24.7%，非煤矿山、化工、民爆等多个行业实现了 "零死亡"，全国本质安全型城市创建工作正在向纵深发展。