南网：牢牢把握立足之“本”

编者按：2010年是公司全面实现“十一五”目标、衔接“十二五”发展的重要关头，是全面深入推进南方电网科学发展的关键时期。公司2010年工作会议指出，做好公司今年的工作，关键是要把握今年宏观经济政策“稳增长、扩内需、促转变”的主基调，履行好电网企业的职责，勤学敏思，抓好落实，实现“服务经济促转变科学发展上台阶”。那么，如何在继续做好应对国际金融危机各项工作的同时，充分发挥电力行业对上下游产业的引导作用，服务好五省区经济发展方式转变和经济结构调整？如何认识低碳经济发展给电网企业带来的机遇和挑战，在低碳经济发展中体现电网企业的作为？如何继续提高供电可靠率，进一步减少用户停电时间，深入推进理念、思路和工作流程上的深刻变革？如何把握住“保安全，优电网，添绿色，强基础，重和谐”五个关键，在波澜壮阔的实践中，实现更高质量、更好效益的科学发展？这些是我们做好2010年工作，在新起点、新征途上砥砺奋进的重要考量。从本期起，本报特推出系列访谈报道，敬请垂注。

　 本期访谈人物：公司生技部主任余建国、安监部主任皇甫学真、南网总调主任汪际锋

问：千方百计保证电网的安全稳定运行，这是我们的“本”，是一切工作的基础。当前公司面临的安全风险有哪些？

皇甫学真：经过近几年安全风险研究和安全生产风险管理体系建设实施的经验总结，我们认为，公司在当前和今后一段时期面临的安全生产风险可分为电网风险、设备风险、作业风险、环境健康和社会影响等5类安全风险，其中最大的风险就是电网风险。为保安全，为保电网安全，我们必须要强化安全风险的管理和控制。

汪际锋：今年，楚穗直流双极将要投产，系统特性发生较大变化。经过分析计算和量化评估，我们认为，电网安全稳定面临的风险和压力是前所未有的。具体来说，楚穗直流若发生双极闭锁，则需采取严厉的安稳措施，才能保证系统稳定，最严重情况下送端切机可能超过500万千瓦，受端切负荷可能超过200万千瓦。短时内多回交直流线路相继跳闸导致电网稳定破坏的风险较大，特别是楚穗直流单极闭锁后，短时内天广、兴安、高肇三回直流任一单极闭锁，系统失稳。500千伏重载线路、主变数量显著增加，设备超热稳电流运行，甚至发生连锁跳闸的风险加大，对于存在电磁环网地区，这个问题更加突出。随着电网结构日益紧密，用户设备对电能质量的要求不断提高，电压暂降引发大面积负荷损失的问题越来越突出，若500千伏线路发生三相短路，最严重时损失负荷可能超过1000万千瓦。今年，海南电网风电机组大幅增加，使海南电网频率稳定问题更加复杂，独立网运行情况下，频率崩溃风险加大。此外，安稳装置、主保护、开关拒动仍然是电网安全稳定的重大威胁，地区电网弱阻尼引发电网功率振荡、单线单变跳闸导致局部电网解列甚至全停，以及广州、深圳、东莞、佛山等受端系统负荷中心发生电压崩溃的风险依然存在。

问：面对电网安全风险，公司2010年在“保安全”方面有何思路和措施？

余建国：确保电网安全是系统性工作，牵涉到方方面面。首先，设备安全是电网安全的基础。今年我们将根据云广特高压工程和海南联网工程后系统特性变化，突出抓好设备安全管理，全力以赴确保设备安全可靠运行，为电网安全打牢基础：一是高度关注云广特高压工程和海南联网调试运行情况，及时协调解决调试运行中的重大问题；二是及时跟进海南联网海底电缆的冲埋保护进度，督促超高压公司健全完善并严格执行海底电缆运行维护管理制度，加大巡护力度，防止海底电缆受损；三是做好公司2010年电网运行方式明确的电网十大安全风险38项重点工作跟进落实，督促分省公司做好关键设备特殊运行维护、按计划完成主设备预试定检等工作；四是加大输电线路防雷工作力度，完成公司雷电定位系统联网，研究公司输电线路与变电站绝缘配合情况，组织制定公司防雷技术导则；五是要组织制定公司设备状态评价导则、状态检修策略和中低压配电设备检修试验标准，积极稳妥推进状态检修工作。

从生产管理角度看，要保证电网的安全稳定运行，就是要从生产管理的各个环节，如运行管理、检修管理、安全管理、调度管理等等建立起有效控制电网安全风险的体系化、规范化的管理措施。今年，由于云广特高压和海南联网工程投产，这个问题显得尤为迫切。2010年，生产技术部将按照安全生产“体系化、规范化、指标化”工作思路，进一步落实《公司2009-2010年安全生产重点工作安排》，重点做好下一步工作：一是梳理公司总部生产管理业务、标准和流程，理清横向部门间界面，衔接好网省公司两级管理流程。二是加强协调和检查，组织各分省公司按照推广实施模版及计划全面完成生产管理规范化、生产班组规范化建设。三是公司系统所有110千伏及以上变电站及输电线路管理单位实现标准化管理，启动配电网生产管理规范化试点工作，加强配电设备生产运行规范化。四是规范作业指导书应用、班组生产技能培训，重点考核分省公司作业指导书的覆盖率、执行率、培训率。五是完成网、省、基层单位三级安全生产信息系统建设。六是完善安全生产KPI指标体系建设，按分级分块原则研究制定衡量安全生产水平的KPI指标体系，编制量化重点工作的管理性指标，提升指标引导各单位提高安全生产管理水平的作用。

　 皇甫学真：保安全，必须强化安全风险的管理和控制。安全风险管控，首先要扎实推进安全生产风险管理体系在基层单位的全面应用，以此来提高各级领导和员工的安全风险意识、建立体系化的工作标准和树立严格按规范工作的习惯；其次认真做好安全风险分类和“落地”，把风险控制措施融入生产实际流程中，实施安全风险的“四分(分层分级分类分专业)管控”；再次是研究用信息化手段实现全网的安全生产风险实时管理和控制。总之，通过各级各专业安全生产风险管理体系的应用和安全风险的管控，并坚持在应用中不断回顾改进，真正实现安全防范关口的前移，真正建立保安全的长效机制。

　 在确定了安全目标和重点措施之后，重要的就是抓落实。然而保证各项工作措施的落实，重要的就在于落实各级各单位的安全生产责任。为促进安全生产责任进一步落实，我们去年做了4级4类安全责任传递机制建设的制度安排，包括：《安全责任制》、《安全问责制》、《安全激励制》、《安全考核制》。目前，网公司层面的4类制度已经健全，分子公司、供电局(电厂、超高压局)、县级公司(车间、运检单位)等层面的4类制度在年内均应规范健全，即可初步形成南方电网安全责任传递机制，为各级安全生产责任的落实和保安全起到积极的促进作用。

　 另外，今年城农网建设改造的任务仍较重，外委项目一定不少，加上承包商(施工单位)和新接管的农电企业安全管理水平和人员安全素质较低，人身安全风险会增大。在总结去年工作的基础上，我们今年还要采取以下措施，强化安全管理，确保人身安全。一是强化现场安全监管。加强施工过程的安全监察，推动现场安全管理规范化，确保现场安全投入，确保安全设施齐全和安全措施到位；二是加强农电安全培训。开展作业风险辨识评估和控制措施研究，提高各级人员的风险意识和安全技能；三是规范承包商安全管理。制定《承包商安全管理规定》，进一步细化承包商安全管理程序、资质审查和安全业绩管理，促进承包商提高安全管理水平。

　 汪际锋：电网安全是我们的根本，没有安全就没有一切。调度系统是电网运行的组织者和指挥者，工作的优劣直接体现了电网运行水平，我们将切实落实公司“保安全”的要求，加强系统运行业务一体化管理，注重把握好“思”、“学”、“实”的要求和辩证关系，进一步完善电网运行风险防范机制，不断提高电网运行的事前分析预见能力、事中控制把握能力、事后总结提高能力，牢牢把握电网安全稳定生命线，为公司科学发展上水平奠定坚实基础。

　 从具体工作来说，主要有以下五个方面：一是突出加强楚穗直流相关稳定管理。深入分析楚穗直流双极投产后电网运行特性，抓紧实施楚穗直流双极投产涉及的安稳系统改造和联调。二是全面加强电网运行风险管理。全面推行《电网运行安全风险管理规定》和《电网安全风险量化评估办法》，完善安全风险量化评估技术手段。督促各单位落实防范电网运行安全风险的38项重点工作。三是强化全网特别是500千伏主网运行调控。运用全网调频模式研究成果，完善频率调控机制。提高调度应急预案水平，开展应急调度演习和全网联合反事故演习。在系统总结奥运保电和国庆60周年保供电工作经验的基础上，组织编制好广州亚运会保电方案和电网运行调控方案，完善网省地联动机制，确保万无一失。四是强化地区电网稳定管理，组织完成14个重点地区电网动稳专题分析，研究提出地区电网三道防线协调配合技术原则，推进地区电网典型机组参数实测，严防电网低频振荡。五是强化二次系统管理。细化措施，杜绝500千伏主保护拒动，防止误动。扎实开展地区电网继电保护整定计算专项活动。推进电厂保护专项整治。加强安自装置管理，及时开展全网第三道防线适应性分析，完善相关措施。规范网省两级通信调度管理，规范网省地三层通信网络定检管理。及时了解和研究系统运行需求，努力提高系统运行监视和控制水平。

　 问：电网安全离不开科技创新的支撑，请问公司在提高电网科技含量、解决电网安全存在问题科技攻关方面将采取哪些举措？

　 余建国：我们将围绕建设创新型企业这一主题，通过科技创新为电网安全提供有力的支撑。今年主要部署以下工作：一是组织公司系统专业技术人员和国内外科研院所科研力量，及时研究解决电网及设备运行存在的突出问题。二是组织编制“十二五”科技规划，发布3-5年重大专项申报指南，完成南方电网关键技术领域核心技术3-5年技术创新路线图。三是抓好国家重大科技专项管理，做好“特高压输变电系统开发与示范课题”、“分布式供能课题及示范工程”，总结成果并积极申报国家知识产权。四是按计划推进“电网抵御极端天气灾害关键技术及装置开发与应用”、“输电线路故障在线预警与处置的原理及关键技术”等重大课题。五是向国家积极申请直流输电、配网智能化、区域大电网调度关键技术等方面研究与示范重大课题，力争纳入“十二五”国家科技支撑计划。

　　问：电网运行的外部环境也不宽松，自然灾害和盗窃破坏电力设施时有发生，我们如何应对保安全？

　 皇甫学真：近几年虽然盗窃破坏电力设施案件同比下降，但南方区域是自然灾害频发地区，如洪水、台风、地震、冰冻灾害以及地质灾害等，均会对电力设施造成损坏。近几年因自然灾害和外力破坏导致的生产事故在增加，约占事故总数的50%，对电网的安全运行构成较大威胁。我们应从以下两方面应对：一是加强电力设施保护工作。公司已颁布《电力设施保护工作管理规定》，各单位各专业应遵照执行。加大人防、物防和技防的投入；加强“政警企”合作；加强重要生产场所、变电站、线路的防护工作；全力防止盗窃破坏电力设施案件反弹，确保电力设施安全稳定运行。二是加强应急准备工作。密切关注气象变化，做好监测和预警；规范应急预案演练和实战培训；规范应急救援队伍建设和应急物资储备与管理；完成公司三级应急指挥平台建设，为应急指挥和决策提供技术支持；研究建立公司系统应急联动机制，有效处置突发事件。