中欧光伏协议示范意义重大 政府为产业撑腰获业界支持

中欧光伏协议今日（8月6日）开始实施。8月3日，欧委会正式发布官方公告，决定接受中国机电产品进出口商会及中国光伏企业在欧盟对华光伏产品反倾销案中的价格承诺。这意味着欧盟内部关于妥善解决中欧光伏贸易争端方案的相关程序已经完成。该方案有效期至2015年年底。

尽管有消息称，在中国光伏企业与欧委会签署的最终价格承诺中，设定的价格底线为每瓦0.56欧元，而且中国输欧光伏产品每年总量不得超过7GW，但是官方并未公布具体数字。有分析指出不公布具体数字为防止价格操纵。但是由于目前此消息已广为人知，不公布信息是否能起到设想的效果还有待观察。

中欧此次就光伏贸易争端达成协议示范意义重大，最大的亮点恐怕是总理亲自挂帅，在国际贸易争端中我国领导人为产业发展“冲锋陷阵”的做法今后或成为常态。在中欧双方光伏谈判的过程中，中方做了两手准备，一方面积极对话，争取最佳结果。如李克强同默克尔会谈，表明中方关切和立场，另外在欧盟委员会发布光伏案初裁结果前夕，李克强同欧盟委员会主席巴罗佐通电话，指出此案涉及中国重大核心经济利益；另一方面制定反制措施，在启动对欧美韩三地产多晶硅双反、伺机而动的同时，对欧盟葡萄酒提出双反调查，“醉翁之意不在酒”。

本来市场争端应该由各方面的市场主体解决，但是在欧盟的贸易保护主义面前，我国政府的一些列举措无疑是合理、有力和得人心的，国内光伏业界也感受到了政府“为自己撑腰”的鼓舞。7月27日，中国机电产品进出口商会、中国可再生能源学会、全联新能源商会、中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会、中国光伏产业联盟等5家行业组织发表《关于中国输欧光伏产品贸易争端达成价格承诺的联合声明》。声明表达了对中欧达成价格承诺的欢迎，并对国务院领导、商务部和相关政府部门关心表达了感谢。

中欧就光伏争端达成的协议虽然是一个双赢的结果，但是国内光伏产业应该意识到，“两头在外”、倚重欧洲市场的产业发展模式已经不可持续，从长期来看，大力发展国内市场恐怕才是消解光伏制造业产能过剩的法宝。政府已经出台一系列政策（最新的政策为财政部7月31日公布的《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》）支持分布式光伏上网，在相关细则出台之后，国内光伏产业可能会迎来第二个春天。