全球碳市场监管框架或从十一月着手制定

彭博社报道，据一位联合国气候官员透露，若能成功克服部分国家的阻力，最早或从下月开始着手制定首个全球碳交易市场监管框架。

UNFCCC(联合国气候变化框架公约)可持续发展机制项目战略与合作部负责人尼可拉斯·斯文宁森(NiclasSvenningsen)表示，此项基于联合国的阶段性新框架本着透明的原则，在青睐市场手段保护气候的国家中展开。

根据提交给UNFCCC的意见书，欧盟、印尼和美国都是规则的支持方，以确保国际碳交易确实能够带来温室气体的减排。

游说机构气候市场与投资协会(ClimateMarkets&InvestmentAssociation)主席安东尼.霍布利(AnthonyHobley)上月表示，全球监管框架将有助于提高民间对于碳交易的信心。

“第一阶段可能执行起来很快，因为这是一个信息交换的阶段。”斯文宁森说。“尽管UNFCCC秘书处本身并不具备评定碳交易市场的经验，但是我们拥有超过10年的独特经验和专业背景。”

一直以来，联合国气候变化框架公约通过京都议定书对各国的碳排放进行管理，但目前不负责管控加州的碳交易市场以及在巴西、中国和韩国设立的类似市场。联合国和世界银行数据显示，近200个国家和地区中，有超过50个已经拥有或正在考虑建立碳交易市场。

华沙会议

斯文宁森说，UNFCCC在设定减排评估基准以及委任审计机构以确保项目合规上同样具有丰富的经验。在这些领域中，秘书处所具备的知识很快能够得以应用。此外，UNFCCC还从过去的经验中吸取了很多教训。

斯文宁森表示，框架的第一阶段有望在华沙气候变化大会之后启动。

UNFCCC网站上一篇来自美国的意见书称，各国应考虑在“多样性措施框架”的规则体系下，构建针对国际市场的专家评估流程。

“该流程应允许UNFCCC专家和潜在第三方机构对相关文件和基础程序进行审阅。”意见书称。

波恩讨论会

斯文宁森表示，上周在德国波恩举行的研讨会，并未就是否创建上述体系达成一致。

他说，尽管各国同意对碳减排量应“设置一个合理的规则，这样才能避免碳排放量的重复计算”，但是不同国家在框架严格程度的问题上看法不一。此外，玻利维亚在9月2日提交的意见书中表示，框架应同时监管非市场性手段。

10月16日，京都议定书清洁发展机制(CDM)的核证减排量(CERs)在洲际交易所欧洲期货交易中心的报价下降了0.02欧元至每吨0.52欧元(0.80美元)。过去一年，由于需求不足，核证减排量的价格大幅下跌，达67%。

“各方的观点依然存在差异，”斯文宁森说。“一些国家认为没有必要建立新的市场和机制，因为当前的机制并没被充分利用。”