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“低碳经济”可作为调整产业结构的机会

2013-10-25 10:59:59 新华08网   作者: 倪元锦  朱诸  

多位环保官员和专家在第九届环境与发展论坛上表示,发展“低碳经济”是产业结构调整的好机会,同时,产业结构的调整也使低碳经济最低限度的平衡经济增长。除了北上广,应更多在二、三线城市寻找建设“低碳城市”的产业结构调整机会。

——能源结构调整是低碳经济的核心

低碳经济作为一种发展道路,其核心是能源利用效率提高和能源结构转变。长期以来,煤炭一直在我国能源消费结构中占主导地位,以煤为主的能源结构、传统用煤技术造成的排放,是大气污染治理的重点。

全国工商联环境服务业商会秘书长骆建华认为,保持现有煤炭消费总量不变,煤炭消费总量不增加,就要调整能源结构,增加天然气和可再生能源的消费。“能源的核心是控制煤炭消费总量,能源的消费取决于经济增长速度,未来20年中国经济增长有多快?”他引用了两种观点: 

国务院发展研究中心副主任刘世锦的观点是,历经30多年高速增长后,中国经济正在转入中速增长区,增长拐点大概出现在2015年,之后会逐步稳定在6%到7%之间。

林毅夫的观点是,中国在未来20年还有维持8%增长的潜力。

骆建华表示,如果真到8%,对环保又不是一件好事,估计PM2.5减排又要推迟很多年。

骆建华从电力方面也做了分析:“根据经济增长速度以及电力弹性系数,过去20年我们年0.98,基本上电力跟经济增长是1︰1的比例,未来20年能不能把电力增长调下来?水电的消费比重一直很稳定,前20年大概也都是16%、17%%左右。水电消费比重不变的情况下,要把占大头的火电降下来,提高核电和风电。所以未来20年,我认为应该是超常规的发展核电和风电。”

——具有“低碳”潜力的几大产业

在中国社会科学院荣誉学部委员、研究员王松霈看来,低碳城市的一个重要改革是生态经济产业结构调整,具有节能减碳潜力的产业都有调整机会。

建筑产业:我国正经历前所未有的建筑业大发展,几大能源消耗中建筑业占大头,有巨大的节能减碳的潜力。生态住宅和健康住宅是低碳城市发展方向之一。

交通产业:耗能大,跟城市的生活生产方式全面相关。以杭州市打造的公共自行车的服务系统为例,是一种调整交通产业的探索。

农业产业的结构调整有三方面:向太阳能要效益,是对自然、能量和物质的直接利用,而别的产业都不是直接利用;向生态系统的循环转换要效益,是深度利用,挖掘生态系统的新潜力;向生态系统的整体组合要效益,是对太阳能和自然界无机物质的重新配置利用。

垃圾处理:当前垃圾消纳大都采用大型集中的形式,此做法有利有弊。如占地多,运输量大,污染集中强度严重。北京的高科技小型垃圾消纳处理设备,具有从源头处理、就地消纳、小型分散、适应性强等特点。大型集中的方式和小型处理方式两者结合,可以共同构成高效的城市垃圾处理体系。

——发展低碳产业要从源头开启环评

环保部环评司巡视员牟广丰说,1840年、1911年、1949年、1979年,我们的经济社会经历了四次比较大的转型,但都没有太多涉及生态和环境。2010年,北京雾霾突破了临界,环境污染严重,生态系统退化。现在的转型和历史上的数次转型不一样,存在生态环境的倒逼机制。

在发展低碳经济的过程中,环境影响评价的情况是,单个项目的布局、规模已经确定,但从规划、政策上,源头上的环评没有开启。牟广丰表示,“大多数地方和企业都是为项目而反过来做规划环评,真正的规划环评却没有反馈给项目。”

牟广丰说。经济转型的几个阶段是市场开启、市场残缺分割、封闭市场、重新启动市场。在建设“低碳城市”的过程中,是按照市场需求,还是行政权力来配置资源,是必须考虑的问题。




责任编辑: 曹吉生

标签: 低碳经济 调整产业结构

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