三中全会公报未提及能源领域改革

十八届三中全会公报于11月12日晚间终于公布，“改革”二字在文中出现了63次，政府改革的决心不容置疑，然而其中没有一个改革明确提及能源领域的改革。会前爆出的“383改革方案”中涉及油气、电力领域的部分完全没有涉及，“打破垄断”的提法也没有。虽然纲领性文件不可能涉及太多细节，但看来能源领域改革将是一个漫长的过程。

由于“383改革方案”所带来的市场高预期，油气、电力相关股票近期反弹显著，然而在全会公报公布之后，11月13日早上开盘相关股票则出现较大幅度的下跌。事实上，由于资本市场的失望情绪浓厚，大盘整体走势偏弱，10点44分，上证指数跌幅超过1.27%，跌穿2100点。

不过，此前已有冷静的声音指出，鉴于政策的持续性以及之前放出来的“风声”，三中全会公报可能不会“惊人”，而对于仅为建议方案的“383改革方案”也不应寄予太高期望。比如电力领域改革，一位接近国家发改委人士在评论“383改革方案”时曾表示，现在没有形成竞争性市场格局，改革进行不动，“5号文”十年来也没有完全推进，因此以上意见，短期之内做不到，还要执行发改委的标杆电价。

中国能源网分析师冉泽认为，尽管全会公报全文未提及“能源”二字，但提到“到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型”，而且对“建设统一开放、竞争有序的市场体系”、“着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性”等有重点提及，这表明政府在包括能源领域在内的重点领域改革的大方向上是明确的，只是在改革措施上目前恐怕不宜提得过于具体。因此目前市场的失望情绪预计不会长期持续，随着改革走向深入，市场会发现新的利好。