中企加盟英国核电内幕

或许让中国核工业集团公司与中国广核集团感到惊讶，两家公司今年10月在英国投资的核电站建设项目遭到了来自本地的众多非议。这个在英国财相奥斯本眼中为英国人节省开支的“利民工程”，却让上述两家中国核电公司卷入了舆论漩涡中。

10月19日，英国《卫报》发表评论员霍顿文章称，让与英国价值观相左的中国公司投资英国核电，奥斯本简直是“幼稚和极度无知”，“当年撒切尔夫人将英国电力行业私有化时，她称这是还权于民。30年后，我们却将此拱手让给中国政府旗下的核能公司……”

然而，这些批评并未阻挡该项目的顺利进行。在奥斯本访华结束后，英国政府于10月21日批准了该项目。该项目造价约为160亿英镑，也是英国近20年来的首座核电站，位于英国西南部萨默赛特郡欣克利角(Hinkley Point)。

意外的收获

在英国官员看来，中国企业的参与和以往法国企业EDF的参与无本质差别，尤其在近期英国能源公司试图抬高能源价格之际。“我们给(英国的)消费者带来了一项极好的交易。”英国能源大臣戴维在10月21日的媒体发布会上信心满满地表示，“今后，英国人的电费将大幅减少。不仅如此，该项目还能创造就业。”

数据显示，新的核电站并网后，其将为超过500万的英国家庭提供电力支持，从目前覆盖的1%上升至7%。除此之外，核能所造成的污染排放量之小也是显而易见的。在戴维向英国民众说明此事时，能源清洁也是其中一个有力的论据。

事实上，中国核工业集团公司与中国广核集团的参与实属偶然。根据目前公开披露的资料显示，欣克利角原本是由英国本土企业与法国能源公司EDF合资建设的。今年以前，英法企业的谈判十分顺利。但在年初，英国的能源巨头森特理克集团(Centrica)却意外宣布无力承担前期的巨额投资，因此惨淡退出。

这也让法国电力企业遭遇“落单”。毕竟独资会让法国企业心有余而力不足，中国的两家企业是在这种情况下才加入这桩交易的。“谁也没有料想最终是这样的安排。”英国能源部一位不具名的官员11月4日透露。

“接下来是谈判。”上述人士透露，谈判的过程一波三折，主要由于英国企业的退出，让法国能源公司不得不马上找到“口袋充裕”的合作伙伴。这也是为何谈判期间英国官员，包括能源大臣戴维相继访华的原因。“双方都十分具有诚意。”谈判结果在10月17日财相奥斯本访华期间公之于众。“英国欢迎中国投资核电建设。” 奥斯本对外界宣布。

从更大的策略安排上看，英国作出投资核电站的决定也实属不易。在2011年日本福岛核电站事故发生后，全球掀起了一股反核热潮。在欧洲，德国和法国相继对核安全和核电站进行了反思，意大利更是利用全民公投来决定核电未来。德国甚至宣布将在2022年前弃用现有核电站。

这对英国的冲击是巨大的。一方面，核安全事故在英国确实发生过。早在1957年10月和1967年5月就发生过两次事故，而2005年4月发生在英国塞拉菲德核电厂的核燃料泄露事故，被国际原子能机构判定为“严重泄漏”一级，让英国人心有余悸。打那以后，英国民间的反核抗议源源不断，相关民间组织也遍布全国。

但另一方面，对核电的继续使用或许也是目前最好的选择。“没办法，我们缺乏资金，只能这样做。”上述官员说。事实上，英国首相卡梅伦也曾开诚布公地向民众说，“通过投资核电站，我们可以为其他项目节省资金。如果不投资核电站，其他任何技术都比目前的计划耗资巨大。”

不过，对于中国的这两家核电企业来说，这恰恰是一个千载难逢的好机会。在发达国家反思核电的同时，中国核电企业的“走出去”步伐从未放慢过。拿业内翘楚中广核来说，其在2011年8月就入股了罗马尼亚切尔纳沃德(Cernavoda)核电站三、四号核反应堆，并于2013年开工。从此次签署的协议上看，中国投资者在欣克利角项目中占有少数股权。“(但)随着时间推移，中国投资者可能在后续新电站持股中获得多数。”英国财政部在一份声明中表示。

“政治风险极小”?中国企业参与英国核电项目只是近两年来中英经贸中的一小部分。某种意义上，该核电项目代表着中国与英国外交关系的正常化的开始。未来，将有更多的中国企业来到英国。而作为欧洲自由贸易思想最根深蒂固的国家，英国的优势就在此显现了。

10月，财相奥斯本和伦敦市长约翰逊的访华也再次印证了这点。在约翰逊访华前的媒体吹风会上，他和副市长马尔萨乌斯反复强调英国和伦敦对来自中国的投资都是完全开放的，英国也没有类似美国外国投资审查委员会(CFIUS)这样的机构，从经济和政治意义上检查外国投资。

作为伦敦市唯一主管商业和投资的副市长，马尔萨乌斯对与中国政府和企业的商业贸易往来充满信心，“美国人有一种国家偏执，我们英国从前没有，以后也不会有。”他指着办公室墙上的伦敦地图对记者说，“你看，比如伦敦东边的皇家码头，这一个重要的基础设施项目，我们非常欢迎中国投资者在这里进行开发。”

对许多富裕的中国企业家来说，这或许也是英国最吸引他们的地方。事实上，北京的商业房地产开发商总部基地(ABP)集团早在今年5月就宣布将投资10亿英镑 (约合人民币100亿元)投资皇家码头，并表示将这一码头打造成伦敦的“亚洲商务港”。在这桩交易后，ABP也将总部搬到了伦敦。

“英国投资的政治风险极小。”马尔萨乌斯表示。和喧闹的美国国会和美国外国投资委员会(CFIUS)严格和半透明的审查机制不同，英国的这一开放投资理念正在吸引更多的中国投资者。