阶梯水价2015年底前全面实行 将促节约利用

继阶梯电价之后，我国水价也将全面实现阶梯化。国家发改委、住建部3日发布公告称，2015年底前，我国将全面实行城镇居民阶梯水价制度。专家表示，阶梯价格机制有利于提高水资源利用效率、促进资源节约利用，并保障公平，预计未来将有更多的资源品价格实现阶梯化。

“阶梯水价”是对使用自来水实行分类计量收费和超定额累进加价制的俗称。据发改委、住建部3日联合发布的《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》，2015年底前，设市城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度，具备实施条件的建制镇也要积极推进。

国家发改委价格司副巡视员郭剑英表示，对我国家而言，水资源是最短缺的资源之一。因此，要综合采取各种措施，来提高大家节水的意识，提高大家节水的能力，提高我国水资源的利用效率，其中价格杠杆也发挥着不可替代的作用。

据《第一次全国水利普查公报》统计的数据，我国经济社会年度用水量仅有6213.2亿立方米，其中，居民生活用水473.6亿立方米。农业用水4168.2亿立方米，工业用水1203亿立方米，建筑业用水19.9亿立方米，第三产业用水242.1亿立方米，生态环境用水106.4亿立方米。

“阶梯水价制度和阶梯电价制度实际上性质是一样的，核心就是在保证基本用水需求的用水价格相对稳定的前提下，发挥价格杠杆的引导作用，促进节约用水。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说。

指导意见提出，各地设置阶梯水量不少于三级，第一级水量原则上按覆盖80%居民家庭用户的月均用水量确定，保障居民基本生活用水需求；第二级水量原则上按覆盖95%居民家庭用户的月均用水量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用水需求；第一、二、三级阶梯水价按不低于1：1.5：3的比例安排，缺水地区应进一步加大价差。

郭剑英说，过去水资源价格相对比较低廉，在满足生产生活需求的同时，也造成了一定的浪费，从而加剧了供需矛盾。所以近年来，我国采取了一些措施，特别是在水价方面做了一些改革和探索，目的也是要在保证群众基本生产生活需求的前提下，利用价格杠杆促进节约用水，总体思路还是在稳定居民水价的同时，进一步地提高水资源的价格。

据了解，今年来，我国水资源价格改革取得了较大进展，“十一五”期间大中城市自来水价格都有较大幅度提高，全国已普遍开征水资源费和污水处理费。郭剑英称，全国已有多地推行了阶梯水价，目前已经有50%的城市实施了水价阶梯化，而且也起到很好的效果。　

同时，郭剑英还表示，光有阶梯水价可能还不够，我国还可以探索其他的一些定价方式，比如两部制水价，比如实行季节差价等，有很多种方式我们可以综合应用，核心的目的就是要促进节约用水。

市场方面，分析人士认为，未来水价的上涨速度将会加快，对于各相关上市公司是长期利好。预计水务类上市将从中受益，洪城水业、首创股份、国中水务、南海发展、兴蓉投资、中山公用、重庆水务、武汉控股等值得关注。另外，智能水表概念股三川股份也有望受益。

“实施阶梯价格有两个好处，一个是提高资源的利用效率，另外一个就是能保障公平，是资源品价格市场化改革的大方向，”林伯强说，“所以，除了电价、水价之外，预计未来将有更多的资源品价格将实现阶梯化。”

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，要推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。