长春煤改气路径分析：多措并举解决供热污染

为治理大气污染，自2013年起，全国多省市开始实施“煤改气”工程，吉林省长春市也设立了“煤改气”试点。“煤改气”在运行过程中具有减少污染物排放、温度稳定可控等优点，但在成本和气源上也存在一些问题。对此，专家建议“煤改气”不应一哄而起，并鼓励采取多种方式供热、发展天然气分布式能源、加强传统供暖方式革新改造等措施治理环境污染问题。

空气清新温度稳定 “煤改气”优势显著

2013年，我国多省市持续出现雾霾天气。国务院发布《大气污染防治行动计划》，京津冀、青海、甘肃、新疆等10多个省区市纷纷提出“煤改气”计划。长春市也启动了“煤改气”试点。

2013年9月，长春市在“三环”内277处经营型供热小锅炉中挑选3处作为既有锅炉房改造试点，涉及供热用户上千户；同时选择净月高新区一新建小区作为燃气供热试点，在此基础上，净月西区新建项目将全部推行天然气供热及天然气分布式能源建设。

在试行的三处试点中，有两处采用天然气供热，一处采用以燃煤为主、天然气补燃的混烧模式。并且，为了让老百姓更好御寒，供热温度上调为20度(±1度)，高于国家规定供热温度18度。

由于天然气燃烧后变成水蒸气，不会排放二氧化硫、硝酸类化合物等污染物和渣滓等颗粒物，小区环境得到明显改善。记者在三处试点发现，“煤改气”后小区空气清新，温度稳定，试点的工作人员的工作环境也得到了改善。

此外，相较于燃煤，除了温度稳定和清洁环保外，“煤改气”还具有自动化控制、发热效率高等优点。例如，当目前温度达到供热标准后可立即停止供热，温度不足时也可以立即“起炉”升温，平均效率可达90%以上。

气源不足成本过高 “煤改气”推行遇瓶颈

“煤改气”在运行过程中有诸多优势，但在试点也发现了一些问题。

较为突出的一个问题是成本过高。据了解，“煤改气”的成本可分为一次性投入和运行成本两部分。在管道铺设、购置锅炉等一次性投入上，燃气锅炉与燃煤锅炉的成本基本持平。未来若建设大型燃气锅炉房，还可以省去堆煤场和堆渣场。二者的差距主要体现在运行成本上。

根据长春市公用局的理论测算，在一个采暖期内，建筑面积每平方米的耗气量是17立方米。如果按照吉林省居民用天然气价格2.8元/立方米计算，燃气供热价格是一采暖季建筑面积每平方米47.6元；燃煤供热价格是每平方米29元，因此，相比于燃煤，燃气供热成本每平方米要高出20元左右。这就意味着，一户90平米住宅，整个采暖季要多支出1800元供热成本。目前长春市没有让百姓分摊成本，而是由财政进行补贴。如果长春市优先改造的1207万平方米小锅炉房全部改成“煤改气”，政府需要补贴2.4亿元左右。对此，长春市政府表示2.4亿元尚可承担，但如果“煤改气”范围继续扩大，财政压力就会比较大。

另一个让人比较担忧的问题是气源。截至2012年底，吉林省天然气探明可采储量是1025亿立方米，2013年天然气产量是24.2亿立方米。长春市如果改造1207万平方米小锅炉，每年需要天然气2.05亿立方米左右，约占全省产量的8.5%。吉林省作为气源较丰富的省份，气源问题不大，但是气源缺乏的城市，“煤改气”一定要慎重。据了解，今年1月，西安市出现“气荒”现象，其中重要原因是“煤改气”，使每日取暖用气量大增至800万立方米。

尽管吉林省气源比较丰富，但是近年来因为各种原因冬季也时常出现短期“气荒”。目前长春市计划“煤改气”面积只占全市采暖面积的6.9%，如果长春市或者省内其他城市持续增加“煤改气”面积，同样存在气源紧张的问题。如果长春市全部采用“煤改气”，仅长春市每年就需天然气299234万立方米(约30亿立方米)，超出全省生产量。

国家发展改革委在全国天然气迎峰度冬供应保障协调会上透露，2013年全国天然气供应缺口达220亿立方米，经过各方努力挖潜后，仍有100亿立方米左右的缺口。

第三个问题是“煤改气”自身也存在弊端，目前使用效率不高。“煤改气”在冬季供热系统中才投入使用，夏季利用天然气制冷还需再安装电力系统，这也造成了浪费。