中石化邀民资卖油 成都建一间加油站投资超千万

中石化明确提出引入民资进入油品销售的消息，在市场掀起了一场惊涛骇浪。尽管民资并非从未打破过成品油销售的铁板，但“玻璃门”的确存在，民资能够进入的油气领域十分有限。中石化给出的持股比例并不高，30%，但其意义在于，明确提出了混合所有制经营，而这对于期盼机遇的民资来说，释放了明确的改革信号。

2月19日，中石化发布《启动中国石化[微博]销售业务重组、引入社会和民营资本实现混合所有制经营的议案》的公告。根据议案，董事会同意在对中国石化油品销售业务板块现有资产、负债进行审计、评估的基础上进行重组，同时引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营。社会和民营资本持股比例将根据市场情况确定，上限为30%。

这是国内最大的油品销售企业首次大规模“放开”其真正挣钱的销售市场，全面拥抱民营、社会资本。消息刚一发出便在资本市场掀起惊涛。20日，以中石化为代表的石化板块飙升，包括中石化在11只相关概念股涨停。

20日不少本地民资企业兴奋地向华西都市报记者表示，十分期待能够借此机会进入油气领域。不过，中石化四川石油分公司表示，目前还没有接到集团的具体方案，在四川如何落实还有待安排。

民资持股未来或超30% 四川尚未接到具体方案

按照加油站数量计算，中石化是中国最大、世界第二大成品油供应商。截至2013年底，销售业务板块拥有自营加油(气)站30532座，成品油管线超过1万公里，储存设施的总库容约1500万立方米。而在中石化的主营业务中，成品油销售业务是仅次于勘探及开采板块的第二大业务，并且是公认的盈利能力强、资产回报率高的业务。

“如果外界资本非常踊跃，参与状况比较好，那么经过董事会审议，也有可能提高社会跟民营资本的持股比例。”中石化新闻发言人吕大鹏20日在接受媒体采访时表示，目前所说的持股比例不超过30%主要是董事会对董事长的授权，并不是界定的将来不能超过30%。

尽管中石化的“大蛋糕”给资本市场实实在在地打了一针“兴奋剂”，但这场改革最终如何落实，还有待时日。20日，华西都市报记者联系到中石化四川石油分公司发言人，对方表示目前公司还没有接到集团的具体方案，在四川如何落实还有待安排。企业行动与民企联营加油站四川早有先例

值得注意的是，在四川中石化与民营资本早有合作。

2010年，四川民企富临运业与中石化合资成立中石化绵阳富临成品油气经营有限公司，经营成品油的零售及配送。富临运业以旗下绵阳绵三加油站和绵阳南桥加油站实物资产及土地使用权评估价值作为出资2520万元，占新公司成立资金3600万元人民币中的70%，中石化绵阳公司则以现金出资1080万元，占新公司30%的股权。

当时，富临运业与中石化的合作引起了广泛关注。但民营资本以合资形式进入成品油销售领域似乎并没有想象中美好。

20日记者再度联系到富临运业内部人尸对方表示目前富临运业在联营公司中的控股比例已降到30%，并且公司还处于亏损中，2012年全年公司共亏损98.95万元。

“说实话，上游油气资源不放开，民营企业即使进入了成品油销售领域，依然面临着巨大的成本压力。”该人士表示。但他同时表示，对中石化刚刚出台的公告依然充满期待。“如果这次能够在上游领域放开，我们还是很愿意继续合资控股新的加油站。”

业内观点

厦门大学中国能源经济研究中心主任 林伯强

改革对中石化肯定是利好，但成果短期难以显现。并且，民资最多只有30%的控股比例，仅给予了民资投资的机会，无关战略格局。

卓创资讯成品油分析师张斌：若加油站引入30%民营资产，其灵活的经营模式将加快成品油的市场化进程。这将打破国内市场现有的垄断格局，使消费者更加受益。市场化程度的增加，也将有效改变当前国内成品油市场需求下滑、价格却上涨的背离现象。

中宇资讯分析师王金涛：此次中石化的动作更多的是应对市场变化的战略调整。2013年以来，国内石化领域产能过剩与经济增速放缓的矛盾凸显，成品油特别是柴油市场受冲击严重，中石化销售环节压力陡增。目前，仅在炼油一次加工环节，中国有约1.3亿吨的产能过剩。可以说，成品油行业供应紧张局面已经一去不返。在这样的背景之下，中石化率先启动混合所有制改革是想“分蛋糕”还是想“抢蛋糕”，仍需等待未来市场的检验。