煤炭税率差异化 各摆各的理

全国人大代表、山东能源集团董事长卜昌森

国家在取缔地方乱收费的同时，加强立法，以税代费，改革税费制度，凡是可以合并的收费项目一律整合到统一税目下，统一征收标准，严禁地方税外收费。如合并与资源税重叠的税费，将矿产资源补偿费等项目并入资源税，避免双重征收。资源税无论是从量计征还是从价计征，都没有考虑不同开采条件的成本差异，容易造成煤炭开采挑肥拣瘦，造成资源浪费，建议资源税改革区分不同地区、不同开采条件，实行差异化税率。

全国人大代表、黑龙江龙煤集团董事长张升

像龙煤集团这样的老国有煤炭企业，跟新发展起来的大型煤炭企业不同，因为它背着沉重的包袱，同时矿井灾害严重，投入大、成本高，建议国家实行差异化税率，对东北、西北老工业基地的煤炭企业降低税费标准，煤炭企业增值税由17%恢复到13%。

新老企业税收政策应有区别。对资源枯竭、开采年限不足5年、实施精采细采、充分回收资源的老矿井，减免资源税及有关税费；对新办煤炭企业和没有企业办社会负担的煤炭企业，提高税收比率，以便缩小新老煤炭企业的差距。

全国人大代表、山西大同煤矿集团董事长张有喜

全国人大代表、中国平煤神马集团董事长梁铁山

由于煤炭资源赋存条件和地理位置等因素影响，煤矿生产效率和开采成本差距很大，造成煤炭企业间盈利水平不一、不平等竞争的问题日益严重。目前，关于煤炭企业的资源税费，全国实行的是同一个政策，没有区分资源等级，这对煤炭资源赋存条件差、开采难度大的企业十分不利。特别是当前煤价下行，在一定程度上加剧了煤炭行业的分化，资源条件较差的煤炭企业，发展将难上加难。建议资源税改革充分考虑不同地区煤炭资源赋存条件、开采难度的差异，实行分类征收的政策。