石油巨头应将精力放在“反哺”能源产业上

截至4月10日，A股共有1556家上市公司发布了2013年年报，其中1377家获得政府补贴，合计金额超过770亿元。2012年，2537家上市公司中，有2387家获得政府补贴，占比高达94%，累计补助金额约为1070亿元。自2004年以来，“两桶油”10年获政府补贴累计超过1250亿。此外，政府补贴成了部分上市公司扭亏盈利的“法宝”，一些*ST公司靠此方式避免退市，长期留在资本市场。

3月21日，中石油发布2013年年报称，获得103.47亿元的政府补贴。这是中石油连续第三年成为A股“补贴王”。同年，中国石化获得了23.68亿元的政府补贴。对于获得高额国家补贴的原因，中石化在2008年年报中称，政府补贴是为了弥补有关境内成品油价格和原有价格倒挂，以及本集团采取措施满足国内成品油市场供应，而于相应年度中产生的亏损。

中投顾问能源行业研究员宛学智认为，企业获得政府补贴的原因各有不同，传统能源企业和新能源企业都会获得来自国家层面或地方政府的资金补贴，补贴资金的多少也因为企业自身经营状况、产业政策不同而有所差别。部分企业依靠补贴资金艰难度日，部分企业依靠补贴资金扩张生产规模，尽管出口企业获得大量补贴可能会遭到“双反”调查，但国内企业和地方政府之间的关系仍旧保持的十分密切。石油巨头盈利能力不容置疑，产业掌控力更是无与伦比，每年却获得高额补贴，一面赚钱、一面亏损的经营状况受到了业内人士的多次批评，石油巨头不应当持续扮演“吸血”的角色，而应将精力放在“反哺”能源产业上。

能源巨头作为国有企业本就担负着保障国家能源安全、促进行业健康发展、为民营企业保驾护航的责任，企业赚钱是本职工作、亏损则是非常不应该的，在政策优势、自然垄断的前提下，石油巨头想要大规模亏损都是非常困难的，能够持续亏损更是无法解释的。而民营企业和普通民众对能源巨头的认同感较低，其经济效益、社会效益和环保效益之间并没有实现平衡。

能源巨头今后的工作重心并非混合所有制改革，将大量资金、人力、物力投入到民营企业不愿意做、不能做、没有实力做的领域才是“正道”，页岩气、煤层气、煤制气、海洋油气的勘探开发才是能源行业的重点工作，加之风电、光伏的发展前景和未来地位不可限量，能源巨头若将精力放在这些领域必能获得更好的发展机遇，民众对其认可度也会再度攀升。而如今的改革力度还需大幅提高，市场化的改革思路若没大量民企涌入则很难实现，股权比例的调整并不能取得任何实质性效果，国家有关部门、石油巨头能否为民资企业提供公开、公正、公平的竞争环境才是核心问题。

（作者系中投顾问产业与政策研究中心  能源行业研究员）