上海听证燃气价格调整 市民倾向阶梯性调价

        覆盖率  户年用气量（立方米）  价格（元/立方米）

第一档    80%      0-290（含）             3.02

第二档    95%      290-500（含）           3.32

第三档   100%       500以上                4.23

18日下午，上海市居民管道燃气价格调整听证会举行。

21名听证会参加人、3名听证人及7名旁听人员一同对燃气价格调整进行听证。其中多数人倾向第二套天然气阶梯气价调价方案（见上表），并建议适当降低居民燃气第一档价格的涨价幅度，并放宽第一档用气量。

21名听证会参加人对适当调整居民燃气价格、推行阶梯气价表示理解和支持，听证会参加人认为，适当调整居民气价有利于发挥价格杠杆的调节作用，促进全社会节约用气；有利于反映资源稀缺程度，吸引国内外优质天然气资源，确保上海市能源供应安全；有利于缓解燃气行业经营压力，增强企业可持续发展能力。

大多数人倾向方案二

之前，根据本次居民天然气价格调整水平和分档气量，本次听证会按照3档阶梯的不同比价关系初拟2个方案，拟结合听证会及其他的形式广泛征求社会各方意见并修改完善后上报上海市政府审定。

方案一按照国家《指导意见》规定，第一、二、三档价格水平的比价关系为1:1.2:1.5；方案二考虑上海市居民用气主要用于炊事、沐浴等基本生活，少量用于采暖，消费弹性较小，将第二档、第三档价格与第一档的比价分别同幅下调0.1，即各档气价的比价关系调整为1:1.1:1.4，以适应上海市气候变化和居民生活质量提高趋势，减少对居民用户的影响。

在18日的听证会上，大多数参加人倾向于实施方案二，参加人认为，该方案更加符合上海市的实际情况，考虑了上海市居民燃气的消费特征，能减少对居民用户的影响。

第一档气量可适当放宽

同时，听证会上，部分参加人建议，结合清洁能源推广应用及人民生活水平提高等因素，阶梯气价的第一档分档气量应给予适当放宽。

部分参加人建议适当降低居民燃气第一档价格的涨价幅度，有参加人提出，成本因素应更多由非居民用户承担，有参加人提出，上海市应通过优化用气结构以缓解成本压力，在市场化的改革过程中，逐步理顺工商业企业对居民用户的交叉补贴。

注重保障偏低收入群体

部分参加人提出，要重视对低收入困难群体的保障措施，要注重对偏低收入群体的保障措施，期望运用政策手段加大对这部分群体的支持力度。

目前，上海市已建立相对完善的困难群体社会保障体系。据了解，近年来，综合考虑物价上涨等多种因素，主要通过调整城乡最低生活保障等标准，保障困难群体基本生活。

据悉，在下一次调整有关社会保障标准时，上海市政府相关部门将统筹考虑本次居民燃气价格调整因素。

5人以上家庭尺度放宽

据介绍，初步考虑，5人（含）及以上的家庭，可申请每档年度增加150立方米的气量基数；7人（含）及以上的家庭，可申请选择每档年度增加150立方米的气量基数，或者，选择执行第一、二档平均气价（方案一为平均每立方米3.32元；方案二为平均每立方米3.17元）。这也将结合社会各方面的意见和建议，修改完善，且拟定阶梯气价的具体实施办法。

在听证会上，部分参加人还希望政府部门在出台阶梯气价政策时能适当考虑家庭实际居住人口因素。

部分参加人建议，要完善涨跌同向的价格联动机制，保持公用事业价格的相对稳定，避免频繁调价对居民生活的影响。

望政府提高成本透明度

此外，许多听证会参加人，也期望政府明确燃气公共服务类行业的定位，加大政府投入力度，加强政府对自然垄断行业的监管，定期公开垄断企业成本，不断提高成本信息透明度；期望燃气企业能以这次调价为契机，努力降本增效，降低产销差率，切实提高企业管理水平和运营效率；同时，听证会参加人建议，加快推进高效燃器具使用，用多种多样的方法倡导和培养全社会的节气意识；此外，听证会参加人也建议，政府部门应加强调价效果的后评估工作，确保实现调价的各项预期目标。

用机制创新降低成本

会上，上海市民政部门作为听证会参加人指出，今年上海市低保标准提高较多，居全国领先水平，且对今年资源性产品价格调整留有一定的空间，明年调整低保标准时将充分考虑本次燃气调价因素，同时，上海市已建立相应的联动机制和补贴政策，一旦满足启动条件，就及时对困难群体发放临时价格补贴。

这次听证会后，有关部门将对合理可行的意见，积极予以采纳。经过修改完善之后，最终的方案将按照规定程序报上海市政府批准后出台实施。据悉，上海市将加大对垄断行业的监管力度，加快建立燃气行业成本规制，加强燃气安全使用监管，推进节能减排。