欧盟“撒网”能源基建

针对欧洲能源需求一半以上需要进口这一重大战略弱势问题，波兰总理图斯克今年4月提出建议，设立统一的欧洲能源网络联盟。长期以来，欧洲都有着对“统一的天然气和电力能源市场”的追求，但同时也存在着利益角力。

时下，乌克兰的危机和美国页岩资源的繁荣，都凸显出了欧洲国家能源网络“支离破碎”的问题。有咨询机构认为，如果欧洲各国实现能源系统一体化，到2030年将节约400亿欧元的资金。

“能源孤岛”由来已久

图斯克建议，欧盟国家和机构应联手与俄罗斯天然气工业公司（以下简称俄气）进行供气谈判，这不仅让俄气感到不满，就连欧盟内部也有不同声音。德国和欧盟委员会担心这项建议会违背国际竞争法。欧盟能源事务专员厄廷格指出，如果欧洲各国联合起来与俄方谈判，将根本性地改变当前格局，这么做必须首先检查世贸组织有关规定和欧盟内部的市场规定。

欧盟在建立统一能源市场领域方面的步履极其缓慢，一些成员国与邻国之间还存在能源纠纷。不过，建立统一能源市场的愿景很诱人——消除效率低下的“能源孤岛”，整合各国基础设施，从而提升整体竞争力并统一价格。图斯克认为，东欧国家不应再单独与俄方进行天然气供气谈判，而应统一通过欧洲能源贸易枢纽形成市场基准价格，用透明化的价格作为签订合同的参考。此外，欧盟市场的竞争力增强后，也有助于欧盟寻求阿塞拜疆和地中海东部地区的新进口源，进而促进液化天然气（LNG）的终端枢纽建设。

在欧盟电力市场和可再生能源领域建立枢纽，也可提高欧洲经济效率。西班牙风力资源丰富，风电产能时有剩余，但由于电网设施不完整，无法将多余产能输送至法国和其他国家；意大利南部风能和太阳能也由于基础设施缺失，无法将产能输送到本国北部的工业地区，造成浪费。

利益斗争阻碍基建进展

欧盟委员会研究认为，要解决欧洲能源网络的“支离破碎”和“瓶颈”问题，需要建设248个重点基础设施项目。欧盟计划通过欧盟基金来支持一体化能源市场项目，但可用基金的数额很少。据悉，2014～2020年欧盟基金只能提供58亿欧元，仅相当于需求总数的3%。

乌克兰危机和能源一体化，是对欧盟各国实力和合作能力的两大考验。天然气基础设施项目不仅实施困难，而且成员国对此各执一词。俄罗斯要求在保加利亚建设南溪天然气管道，但欧盟官员指出这个项目违反了竞争法；同时德国却在推动北溪天然气管道计划，打算绕开波兰，直接将俄罗斯天然气输送到德国。

布鲁金斯学会的能源专家蒂姆·布尔斯玛表示，欧盟摆脱对俄罗斯的能源依赖不会一蹴而就。“乌克兰危机说明了两件事：一是欧洲各国在能源安全问题上仍存在分歧；二是欧洲各国之间的利益斗争远比欧洲整体的能源安全问题重要。”布尔斯玛日前写道。

波兰方面指出，俄气与各个欧盟国家分别谈判，掌握了各国在价格和基础设施建设方面的薄弱情况，这样就可充分利用该公司掌握的情报。如果欧盟各国分兵作战，就会处于劣势。但如果欧盟抱团谈判，分享商业数据，就能保证谈判的公平和平衡。此外图斯克指出，在应对金融危机时，欧盟采取了统一措施分享各成员国银行的运作信息，这种做法也取得了一定成功。图斯克因此以天然气领域的机密远低于银行业为由，敦促欧盟各国在天然气信息方面也应彼此公开透明。