美欧俄制裁战：中国的机遇还是挑战？

“双方持续交恶，长远来说对中国不是好事，虽然从战术上来讲，我们可以左右逢源得到些好处，但从世界经济的长远来看并不是一种好现象。”

自从乌克兰危机爆发以来，美国和欧盟陆续制定了一系列措施制裁俄罗斯，俄罗斯也不甘示弱，接二连三的反制裁措施也接踵而来。双方矛盾持续升温，战况似乎愈演愈烈。

美国总统奥巴马在上月29日发表声明，将阻止对俄罗斯能源行业的产品和技术出口，并将暂停向俄罗斯输出信贷以及为经济发展融资。稍早时候，美国财政部宣称扩大对俄制裁，将俄罗斯外贸银行、莫斯科银行、俄罗斯农业银行以及俄联合造船公司纳入制裁名单。同时，美国也频频敦促欧盟在制裁问题上与美保持步调一致。

双方持续交恶互有损失

实际上，早在3月17日欧盟已开始就乌克兰问题实施制裁至欧盟宣布新一轮的制裁措施，共有俄罗斯和乌克兰的87名个人以及22家机构和企业被列入制裁名单。同样是上月29日，欧盟委员会主席巴罗佐和欧洲理事会主席范龙佩发表联合声明，同意欧盟对俄罗斯采取进一步的一揽子制裁措施，涉及金融、军事等领域。

在美欧的联合打压下，俄罗斯也出台了一系列的反制裁政策。包括航空方面，俄官员正在讨论限制和禁止欧盟航空公司经俄领空飞往亚洲国家；金融领域，加快创建俄罗斯本国独立支付系统，同时俄多家企业正着手用其他货币替代美元进行资金交易；食品方面，全面禁止从波兰进口水果和蔬菜，尽快立法限制部分欧盟水果进口等。

无法否认，经济制裁带来的必然是经济损失。各方普遍预计，美欧新一轮制裁将给俄罗斯经济造成严重打击。据欧洲媒体估计，欧盟对俄罗斯扩大制裁将使俄在2年内损失1000亿欧元。而由于限制贸易和禁止向俄出口高技术产品和军用产品，欧盟方面的损失也大体相当：预计2014年欧盟损失400亿欧元，2015年为500亿欧元。这已引起南欧国家的严重不安，特别是经济增长缓慢的意大利。

政治博弈引发经济斗争

经济制裁是一把双刃剑。对俄罗斯来说，今年上半年的GDP仅微增1%，可见在金融和贸易上都受到了很大制约。专家分析，俄罗斯想在进出口上寻找替代国家是需要时间差，这就会导致短期内市场供应紧缺，造成物价抬升，甚至通货膨胀。另外，制裁直接影响了西方或其他国家在俄投资的信心，许多外资企业纷纷撤离。据统计，仅2013年就有近630亿美元的外资撤出俄罗斯本土，而俄罗斯想要尽快寻找其他替代的方案可能会付出相当高的成本。

同时，从长期合作的角度来说，外资的减少会直接导致俄罗斯在一些先进技术层面上的匮乏。“俄罗斯之所以敢如此跟西方抗衡，其中一个最重要原因是本土地大物博，很多方面虽然不如欧洲，但什么工业品都能自己制造，而需要付出的代价可能体现在未来进步方面，比如产品的升级、产品进入国际市场等等。”中国传媒大学国际关系研究所杨勉教授对《中国产经新闻》记者解释道。

对欧盟来说，经济制裁同样要承担很多风险。以法国为例，此前法方计划以12亿美元卖给俄罗斯的两艘西北风级两栖攻击舰，现因为经济制裁而搁浅，这对法国目前不景气的经济现状无疑是雪上加霜，而且还很有可能因为违约而面临俄罗斯的起诉。而对于欧洲经济的支柱德国来说，问题似乎更加严峻。

“德国有近30万人口吃对俄出口的饭，这些德国企业的离开会直接影响俄罗斯的GDP。从德国角度来说，从俄罗斯撤资就要另谋出路，从别处重新开始，发展成一定规模可能需要好多年，而且撤资会使德国面临大量人员失业的问题，即使国内经济可以承受，但德国在欧盟这个经济体中还要扶持许多其他兄弟国家，压力不可谓不大。”杨勉对记者补充道。

可以说经济制裁带来的问题层出不穷，那美欧与俄罗斯之间为何还进行得如火如荼呢？不得不说这是一场政治博弈，一场来自双方的政治斗争。面对乌克兰、克里米亚以及马航这些问题，美国不能直接对俄实行武力，只能在经济上施加压力进行制裁，因为这是在表明国家的政治立场和态度。杨勉表示：“现在的制裁其实是在强迫美国和欧盟的企业转型，尤其是在对俄投资和贸易上。经济上的互相制裁是没有赢家的，胜负只能体现在政治上。奥巴马即将中期选举，如果在政治上没有大的作为，不对俄罗斯采取一定强硬措施就会遭人诟病，在竞选中会处于被动地位。”

难判中国利弊

美欧与俄罗斯的攻防战持续升级，你来我往，好不热闹，对中国来说这是一份难得的机遇还是潜在的挑战呢？有专家认为，美欧对俄罗斯的制裁在经济上给中国市场提供了一个机会，尤其在水果和食品领域填补了以前的空缺。另一方面，俄罗斯的天然气不卖给欧洲以后就需要寻找新的出口市场。此前，中国与俄罗斯在天然气进口方面的价格总是很难达成一致意见，俄罗斯一再要求以欧洲的市场价格卖给中国，双方僵持不下近十年时间，终于在今年5月达成了为期30年的天然气供销合同，俄方在价格上有所让步，虽然没有达到中国的预期，但取得如此进展，与美欧的经济制裁不无关系，由此中俄长期的能源合作框架基本成型，为中国的能源安全提供了保障。中国是一个缺乏能源的国家，中东的局势一直复杂混乱，从俄罗斯这里获得一份长期稳定的能源供应不得不说是喜事一件。

在金融领域，俄罗斯许多大型企业纷纷将持有的部分现金转移到亚洲银行。据英国媒体报道，俄罗斯第二大移动手机运营商MegaFon于当地时间7月31日表示，已将持有现金储备的40%兑换成港币，存放于中资银行，剩余60%则以卢布形式持有。一些俄罗斯企业高管和银行家认为，中资银行最有可能从美元交易禁令中获利，因为它们被认为是接受西方制裁的可能性最小。对美元交易禁令的担心，增加了俄罗斯企业将现金兑换成亚洲货币和转移到亚洲机构的兴趣。在塞浦路斯金融危机爆发后，很多俄罗斯富豪和大企业就开始寻求在中国香港和新加坡等地开户。

同时，在政治上，俄罗斯与美国抗衡以后，中国的战略回旋余地也大大增加。杨勉对记者表示，美国在东海、南海等问题上长期压制我们，美俄关系持续交恶，会在一定程度上平衡中美的矛盾。过去俄罗斯国内也有一些中国威胁论，但在当前形势下，加强与中国的经贸合作无疑是俄罗斯现阶段更现实的诉求。进一步加强和巩固俄中两国的关系，互相依靠和扶持，共同对抗来自美国的压力，同时在这种彼此的抗衡中，中国的国际地位也会得到进一步提升。

“不能否认，美国依然是中国最主要的潜在对手，无论在日本、台湾还是菲律宾等问题上，背后的推手都是美国。在国际关系领域有一句名言叫敌人的敌人就是朋友，美俄关系如此紧张，中国加强与俄罗斯的战略联系，不仅有助于世界多极化的趋势，而且挑战了美国的霸权统治。中国在战略上西进，与俄罗斯加强合作，对抗美国的压力也就不那么大了。”杨勉对记者补充道。

“无论从地缘政治还是世界格局上来讲，美欧制裁俄罗斯，为中国带来了一定的有利影响。但是在外交领域，俄罗斯在某些问题上的处理可能会让中国不太好表态，在外交场合中国可能会处于两难境地。不过我们可以反对制裁、不参与制裁，主张谈判解决问题，这样也不会让中国处于太尴尬的位置。”杨勉教授继续对记者分析道。

然而，美欧与俄罗斯之间的制裁逐渐升级，双方关系愈发紧张，从长远来讲，在战略上很难判断于中国的利弊。武汉大学政治与公共管理学院国际关系学系副教授张晓通对《中国产经新闻》记者表示，“美欧之间越来越走近，会逐渐形成一种以美欧为代表的大西方概念，让西方这些民主政体，这些有相同价值观的国家越走越近，在地缘政治上又绑在了一起。另外一边就是俄罗斯，如果美欧与俄罗斯的交恶继续升温，就有可能会出现东西方两个阵营的矛盾，甚至导致新的冷战出现。当然目前还没到这种程度，但是有这种趋势、方向和可能性。双方持续交恶，长远来说对中国不是好事，虽然从战术上来讲，我们可以左右逢源得到些好处，但从世界经济的长远来看并不是一种好现象，毕竟现在经济全球化，大家是一个共同的组成部分。”

业内人士认为，在美欧与俄罗斯的拔河角力中，中国应该扮演好自己的角色，放眼于全球，加强与世界各国的经济联系，中国目前已经是世界第二大经济体，外汇储备居世界第一，我们应该凭借这些资源创造有利于自己的战略机遇，灵活运用当今世界国家关系的多元化趋势，变被动为主动。在外交上，要建立多方向有层次的关系网络，把握自己的外交逻辑，在战略上保持大局观，争取在愈发复杂的世界格局下实现和平崛起。