如何鼓励对于清洁能源的投资

今年清洁能源融资的速度已经加快，但与国际能源署（IEA）《2014能源技术展望报告》中的目标仍相距甚远。

彭博新能源融资（BNEF）发布报告称，受益于荷兰、中国、墨西哥、以色列的大量风电投资，今年二季度全球清洁能源投资达到636亿美元，同比增长9%，环比增长10%，创过去两年最高。BNEF在7月发布的《2030年市场前瞻》显示，2030年77万亿美元的新能源投资中，51万亿美元将被用于可再生能源。

BNEF认为它的这一预测相比其他机构更加乐观，但IEA在《2014能源技术展望报告》中仍警告称，为了确保全球平均气温不上升2摄氏度，到2050年，能源部门还需要额外的一份规模高达44万亿美元的投资。

那么，为什么没有更多对清洁能源的投资呢？什么风险阻碍了人们投资清洁能源的积极性呢？

和其他发电厂一样，低碳项目也面临审批延误、公共接受度低以及工期延误和成本高昂等常规风险。一旦项目开始运营，私人投资者还面临经营上的风险。

对于新技术来说，只有在真正开始应用的时候，人们才知道精确操作和运营成本的重要性，因为一些技术装备可能并不可靠或尚未成熟。对于风力发电和太阳能发电来说，最初对于资源的评估也可能存在风险，每年的天气变化也影响到现金流。

另外，电网合并以及电力过剩的现实增加了可再生能源项目的风险。

最后，如果碳价政策仍存在，它将提高批发电价，因此将提高低碳能源项目的盈利能力，并刺激投资低碳能源的积极性，但低碳能源将承担电价不稳定的风险。

那如何刺激外界投资低碳能源部门的积极性呢？

IEA发现，为了吸引私人部门投资低碳部门，政府需要像投资者一样去思考。为了安抚投资者，政府可能需要向纳税人和消费者提前公开风险、成本等相关信息。在进行政策支持时，政府需要提高透明度。

到目前为止，政府出台的一些扶持政策包括固定价格、产出补贴以及定额分配。政府需要评估这些扶持政策是否有必要仍具有有效性以及是否有必要更新。

IEA详细列出了各种可以增加投资回报率的措施，具体包括直接资金补贴、特殊监管和政府采购、固定价格、定额分配以及碳价政策。但ETP也发现，任何单一的措施都发挥不了最好的效果。一些政策更适合于技术更新，但当技术已经臻于成熟时便已失效。一些政策可能促进分散式发电的迅速扩张，但一些规模庞大的、长期运营的低碳项目仍将需要政府的长期支持。

政府需要根据不同的情况，从政策“菜篮子”中挑选最佳选项