控总量政策出台 煤市回暖又添支撑

10月28日，国家能源局出台了《关于调控煤炭总量优化产业布局的指导意见》（以下简称《意见》），对煤炭行业总量调控、优化布局、项目审批、产能管理、深化改革等工作提出一系列具体意见。

分析人士认为，《意见》旨在调控煤炭总量、优化煤炭产业布局，属于近期中央出台的一系列促进煤炭行业健康发展政策中的一部分。

“《意见》是《关于遏制煤矿超能力生产规范企业生产行为的通知》政策的延伸，旨在优化煤炭产业的布局，尤其是在地理位置、地区市场上进行优化，根本上还是想缓解煤炭供需失衡的矛盾。”长期从事煤炭贸易的付德林分析说。在他看来，这一政策的出台为煤价继续上涨提供了支撑。

付德林说表示，近期一系列政策的出台，给了市场信心，也推动了价格上涨。年底就要进行中长协签订，这时候《意见》的出台会增加煤企的话语权。

国都期货分析师谭鸿晋认为，《意见》的出台对煤炭市场来讲是利好消息，但属于短期利好。“从供求关系来看，下游需求不振对煤炭是长期利空，如果在需求端没有改变的话，《意见》只是有助于煤炭价格短期反弹。”谭鸿晋说。

本报特邀撰稿人王云表示，临近10月底市场利好因素不断积聚。随着冬储煤进程加速、进口煤采购量缩减，受政策因素及年底对新一轮电煤中长期合同谈判定价考虑，大型煤炭企业上调11月下水煤价格的趋势明显。如果下游用户也是基于这样的判断，会赶在价格上涨前加大采购量。他介绍，目前秦皇岛港“海进江”船舶增多，说明长江沿岸地区也需要从北方港口拉运煤炭。

王云分析说，下游需求方面释放出一些积极信号。10月下旬，华东地区最大的电力企业——浙能电厂日耗煤数量逐渐恢复到了11万吨的合理水平，较低位时增加了约3万吨，由此预测其他电力企业耗煤量也会逐渐恢复到正常水平。“需求好转、耗煤增加、库存回落以及电厂采购欲望的提高，将助推煤炭市场趋好，也为北方港口下水煤价格回升创造一定条件。”王云说。

煤电企业之间的下一年度中长协价格谈判将于12月展开。每年的价格谈判之前，煤电双方均要展开价格博弈。煤企纷纷上调煤价，便于谈判所需，为价格博弈做准备；而电企则纷纷增运煤炭，补充库存，以增加议价砝码。由于当前煤炭价格仍处于低位，尚未达到下水煤的盈亏平衡点，煤企难有利润。所以，在新年度中长协中，大型煤企提高煤价的要求非常强烈。