区域通关一体化助力中国“一带一路”战略实施

随着5月1日中国东北地区海关区域通关一体化即将正式启动，一个包含京津冀、长江经济带、广东地区、东北区域、丝绸之路经济带的“3+2”覆盖全国海关的区域通关一体化格局将正式形成。不难发现，“3+2”区域与中国政府正在推进的雄心勃勃的“一带一路”建设地区几乎重合。“3+2”无疑将成为“一带一路”战略实现的“催化剂”。

5月1日后，东北地区的进出口企业可以根据需要自主选择通关方式。允许代理报关企业“一地注册、多地报关”，区域外报关企业可在区域内设立分支机构，在区域海关直接报关。

自去年12月中国改革开放的“窗口”——广东地区启动区域通关一体化模式后，广东省内超过12万家外贸企业可以通过全省任意口岸进出境。这些企业可按照实际物流需求，自由选择申报、纳税、放行地点，不仅无需异地转关，且只需申报一次，“足不出户”就可完成报关单的申报和货物的单证放行。

区域通关一体化模式最直接的效果是为进出口企业“减负”。长春海关监管处副处长聂晓山告诉记者，以从大连港运输到长春的一个40尺进口海运集装箱为例，一体化通关模式启动后，其物流成本将下降20%至30%。同时，由于减少了企业往返海关现场办理手续等环节，运输时间也将缩短12至24小时。

据了解，广东地区实行区域通关一体化后，海关通关时间由原来的平均8.3小时降低至5.96小时，24小时通关率由原来的平均91.44%上升至92.45%。

“采用一体化模式后，除去节省的人力、交通成本之外，不仅报关流程会更加方便，更能节省不少费用和时间。”在中俄边境小城珲春从事进出口贸易的中国商人刘鹏飞说。

海关区域通关一体化还意味着企业“门槛”的降低。长春海关副关长吴志秀介绍，区域通关一体化启动后，进出口企业的通关手续将更加简化，取消了企业准入资质审批，降低了门槛，其许可证在区内通用。企业自主选择纳税、货物验放均可在申报地海关完成，且可直接提取货物，无需到口岸办理二次放行手续。同时，由于区域内海关执法结果互认，企业在任何海关办理手续都将享受同样待遇、标准。

自2014年3月1日起，中国海关总署将“属地申报、口岸验放”进出口通关模式的适用范围扩大至一年内无走私违规记录、资信良好的B类生产型企业。至此，这种通关模式可惠及的中国企业将由15万余家扩大至近33万家。

投资贸易合作是中国“一带一路”建设的重点内容，中国政府“一带一路”建设工作领导小组办公室负责人不久前接受新华社记者采访时表示，中国将与沿线国家在加强信息互换、监管互认、执法互助等方面的海关合作，改善边境口岸通关条件，降低通关成本，提升通关能力。

随着包含京津冀、长江经济带、广东地区、东北区域、丝绸之路经济带的“3+2”覆盖全国海关的区域通关一体化格局的正式形成，其必将成为“一带一路”战略实现的“催化剂”。