如何解读“环保举报量全国第二”？

日前，环保部公布了“12369”环保举报热线2014年群众举报案件处理情况。笔者了解到，在受理举报数量较多的地市排行中，东莞市以20件的举报量排名全国第二，仅次于山东潍坊的21件。据介绍，环保部“12369”环保举报热线去年共受理群众举报1463件。

通过这份榜单，并不能说明东莞市“环保投诉数量多”。这份榜单的意思是，2014年，环保部通过“12369”受理的环保举报中，有20件来自东莞。榜单只能说明：环保部受理的环保投诉中，东莞的数量较多。

事实上，市民投诉环保问题，以及政府部门受理环保投诉，有多个渠道。具体的，有关东莞的环保投诉不仅仅通过环保部公布的热线电话，还可通过市一级、省一级的投诉受理渠道。这就说明，环保部受理的环保投诉并不代表一地所有的环保投诉。

东莞的环保投诉总量远不止20件，其他城市的环保投诉总量也远不止这么多。以南方日报2014年5月29日的报道为例：2014年1月至4月，东莞市环保局共受理环境信访4934宗。综合2014年全年，市民对东莞的环保投诉肯定远远多于环保部公布的20件。对于其他地级市来说，环保投诉肯定也远远不止20件。那么，“环保举报量全国第二”能说明什么问题？一方面，说明东莞市民关注自己身边的环境质量，并且知悉环境维权的方式方法，不仅可以通过镇街一级、市一级和省一级的投诉渠道反映诉求，同时还能通过环保部一级进行投诉举报。

另一方面，也说明东莞在城市发展过程中，确实存在着一些市民关注的环保问题。环保部的投诉热线虽然没有囊括所有的环保投诉，但也从一个侧面反映：在一个面向全国的公共反馈平台上，有关东莞市环保的投诉数量较多。之所以如此，除了关注东莞环保问题的市民投诉渠道多元外，也可以反映出：市民的诉求比较迫切，希望通过更高一级的政府主管部门解决自身的诉求。

在环保部的环保热线上，东莞市环保举报量全国第二，对于东莞来说，这既是挑战，也是机遇。笔者查询东莞部分被环保部举报热线举报的案例发现，被举报企业存在的主要问题是违法生产与废物、废气污染以及工地噪音、烟尘污染等。一方面，东莞市民对于环保部门在治理环境污染上，还有更高的期待。东莞有无数企业，它们在为东莞创造财富的同时，也留下了一些负面资产，消化、清除这些负面资产无疑是东莞环保部门接下来的工作重点。

另一方面，环保部公布投诉数量以及具体投诉事件，其实也为东莞市环保部门的工作提供了一种可资借鉴的思路。在进行环境治理的同时，还应该更加畅通环保投诉渠道。进一步发挥民众的监督作用，形成官方与民间共同关注环保、解决环保问题的新模式。有必要审视一下，反馈到环保热线上的20件环保投诉，有多少是在基层反馈后没有消化的老问题？环保部门公布投诉总量还远远不够，对环境问题的处理，关系到每一个人切身利益，只有将每一桩投诉做到有回应，有处理进度，其最终处理结果能及时公布，从而形成一个投诉—处理—反馈的闭合回路，方能最大限度发挥民众的监督作用。

这个榜单给东莞市一些经济领域的启示：在以环评指标督促企业切实转型升级提升发展水平的同时，也要进一步发挥宏观政策引导作用。如何发挥宏观政策引导作用？要落实资金与技术支持，淘汰落后产能。唯有此，才能不断满足市民对于优质环境的诉求。