我国供电可靠性管理的现状分析与展望

“十二五”以来，全国供电可靠性管理的规章制度与技术标准逐步完善，供电可靠性管理的覆盖面日益扩大，分析应用越来越广泛，供电可靠性的管理手段越来越丰富，可靠性管理水平稳步提升。电网企业以提高对用户的供电可靠性为目标，科学制定电网规划，合理构建电网结构，加强受端系统尤其是配电网建设，积极探索因地制宜、多种方式实现配电自动化的实用模式，提升电网智能水平和管理水平，同时加强带电作业、故障快速复电等技术，有效地减少了用户停电时间，促使用户供电可靠性水平有了较大幅度的提升，特别是近两年我国供电可靠性指标进入了快速发展阶段，2014年我国城市用户平均停电时间为2.59h/户，部分核心区域已经达到国际先进水平。

2014年，我国的可靠性管理工作取得了很多开创性进展，部分供电企业低压供电可靠性统计评价试点已开展，配电网可靠性评估工作也逐步标准化、规范化、规模化，供电可靠性数据的自动采集已经在较大范围内实现。但同时，供电可靠性管理在未来的发展中仍面临着诸多困难和挑战，快速的城镇化带来大量改造施工，并且随着未来新型能源大量接入，微电网的建设，以及电力市场发展都带来一系列新的变化。在国家大力建设改造配电网的政策支持和加强投资的背景下，如何通过不断提高可靠性管理水平，进而有效地引导配电网投资、规划、建设、运行，有效地提高资金使用效率，以及如何更加注重用户体验，引导用户在电网中的作用都成为今后面临的重要课题。

1 我国供电可靠性水平现状

随着电网的大规模投入，以及可靠性管理工作的不断推进，近5年全国供电可靠性水平快速提高，全国城市用户平均停电时间由2010年的6.72h/户降低到2014年的2.59h/户，全国农村用户平均停电时间2010年26.37h/户降低到2014年的5.72h/户，少部分经济发达地区已经率先达到了“四个九”的水平，即用户平均停电时间低于53min/户。

1.12014年全国供电可靠性指标2014年全国城市用户平均供电可靠率RS1为99.971%，同比上升了0.013%，相当于我国城市用户年平均停电时间由2013年的3.66h/户下降到2.59h/户;全国城区(市中心+市区)用户平均供电可靠率RS1为99.974%，同比上升了0.005%，相当于城区用户年平均停电时间由2013年的2.72h/户下降到2.29h/户。2014年全国农村用户平均供电可靠率RS1为99.935%，同比上升了0.03%，相当于我国农村用户年平均停电时间由2013年的8.30h/户下降到5.72h/户。近两年指标同比变化见图1。

图1 2014年与2013年用户平均停电时间变化

1.2近5年变化趋势

经过多年的发展，我国供电可靠性指标已经进入快速发展阶段。2010～2014年，全国城市用户平均停电时间呈稳步下降趋势，平均停电时间减少了4.13h/户，年均降幅为15.36%;全国农村供电可靠性水平也有了大幅的提升，农村用户平均停电时间自2010年持续快速下降，平均停电时间减少了20.65h/户，年均降幅为19.58%;城乡用户的供电可靠性水平差距也在逐步缩小，由2010年的相差19.65h/户减少到2014年的3.13h/户。城市、农村用户平均停电时间变化趋势见图2。

图2 2010～2014年城市、农村用户平均停电时间趋势

2010～2014年，全国城市用户平均停电次数减少了1.00次/户，年均降幅为14.37%;全国农村用户平均停电次数减少了4.16次/户，年均降幅为18.57%;城市与农村用户的平均停电次数由2010年的相差3.86次/户减少到2014年的0.70次/户。城市、农村用户平均停电次数变化趋势见图3。

图3 2010～2014年城市、农村用户平均停电次数趋势

1.3供电可靠性指标对比分析

2014年，通过对349个供电企业的城市指标、310个供电企业的农村指标进行分析，各供电企业的指标差异较为明显。2014年全国城市供电企业城市用户的平均停电时间为0.39～70.57h，最长与最短停电时间相差70.18h。全国有18个城市供电企业城市用户的供电可靠性达到了99.99%，这个数量较上年有了较大增长;有31.5%、共110个供电企业的城市用户平均停电时间低于2h/户;有58.7%、共205个供电企业城市用户平均停电时间仍高于于全国平均水平(2.59h/户)。2014年全国城市供电企业农村用户的平均停电时间为0.76～68.35h，最长与最短停电时间相差67.59h。有31.3%、97个供电企业的农村用户平均停电时间低于4h/户，有54.52%、共141个供电企业农村用户平均停电时间仍高于于全国平均水平(5.72h/户)。2014年全国城市供电企业城市、农村用户平均停电时间分布见图4和图5。

图4 2014年全国城市供电企业城市用户平均停电时间分布

图5 2014年全国城市供电企业农村用户平均停电时间分布

从2014年全国供电企业的指标分布上看，我国供电可靠性指标呈现两个特点：①城乡差异较大，城区范围与县域范围在网架设备水平及可靠性指标上仍存在巨大差距，特别是地方企业、代管县级供电企业，网架薄弱、经营投资能力弱等问题突出;2014年全国有5个供电企业的城市用户平均停电时间低于30min/户，同时，用户平均停电时间高于30h/户的地市级供电企业有9个。②东西部差异较大，直辖市、省会城市，特别是珠三角、长三角等经济发达地区供电可靠性水平较高，部分已达到国际先进水平，而东北、西北、西南地区由于地域面积大、负荷密度低等原因，仍在较大范围内可靠性水平偏低。

1.4停电原因分析

按照停电性质可以将停电分为故障停电和预安排停电两大类。一直以来造成我国中压用户停电的主要原因为预安排停电，所占比例在70%～80%，而在发达国家，预安排停电的比例低于15%，显然，与负荷接近零增长的发达国家比，我国大部分地区的负荷保持持续增长，大规模的电网建设改造及市政工程将不可避免地造成大量的停电。2014年我国全口径用户平均故障停电时间1.45h/户、平均预安排停电时间3.73h/户，分别占到总停电时间的28.54%、71.46%。预安排停电中，配电网工程施工、配电网设备检修等影响占较大比例;故障停电以配电网故障为主，其中配电网公用设备原因、自然因素等影响占较大比例。综上，配电网工程施工、配电网设备检修、配电网公用设备故障及自然因素是本年度停电的主要原因，占全部停电时间的80.8%。2014年全国停电原因占比见图6。

图6 2014年全国停电原因占比

2 可靠性管理工作面临的困难与挑战

1)城镇化的发展速度仍较快，带来大量计划、工程、外力破坏停电。2014年，全国用电量增速有所放缓，计划停电的比重也有小幅降低，但城镇化速度仍较快，配电网改造力度不断加大，计划检修、计划施工停电仍占较大比重，这都给配电网正常运行都造成了一定影响，对电网的运行维护、用户的停电管理都提出了更高的要求。

2)部分供电企业可靠性管理深度不够，管理力度有待加强。我国供电企业的可靠性管理水平参差不齐，部分供电企业未能结合可靠性过程管理指标及停电过程指标进行多维度分析，及时发现网架、管理、设备、技术等方面的薄弱环节，提出整改措施;缺乏对预安排停电的合理管控措施，停电计划编制与可靠性指标管控联系不够紧密;对基层单位的管控力度也有待加强，特别是地方企业、代管企业的工作起步较晚，目前仍处于艰难的爬坡期，人员培训不足，专业管理还较为落后。供电可靠性管理手段、管理深度上得滞后和薄弱很大程度上制约了我国供电可靠性水平的进一步发展。

3)供电可靠性管理领域和范围仍需要不断拓展。目前供电可靠性仅统计到中压用户已不能满足对用户供电可靠性管理精细化的要求，供电可靠性统计由中压用户延伸到低压用户，除了标准的配套实施，还需要供电企业配电网自动化、信息化水平的不断提升。另外，由于部分县级企业可靠性管理基础薄弱、信息化管理水平相对滞后，可靠性数据的准确性不高，影响了可靠性的分析应用。部分地方电力公司尚未将农村供电可靠性纳入统计范围，影响了我国农村供电可靠性水平的完整体现。

4)未来分布式能源的大规模接入给传统的配电网可靠性管理带来挑战。在国家能源政策扶持下，对新能源个体、分散的开发和接入规模将逐步扩大，由于新能源普遍容量较小，地点比较分散，且运行不太稳定;同时，微电网的大力发展，使得未来骨干网与微电网并存，既存在联系全国的骨干网，也存在局部区域内的微电网，配电网将发展成一个遍布电源和用户的网络，这都给配电网的运维管理带来了许多新的问题，这也给传统的供电可靠性评价和管理带来了新的挑战。

3 展望

当前，电力技术和管理正处于快速发展和变革时期，在能源结构调整和电力体制改革新形势下供电可靠性管理工作要进一步转变观念，统筹规划，研究解决重点难点问题，不断创新和发展，切实服务和促进电力发展方式转变大局。

1)要适应经济社会发展对可靠性管理的更高要求，深入认识“十三五”电力发展规律和需求，科学地评估电力系统的可靠性状况及指导企业安全生产的基础管理。

2)针对当前部分城市用户供电可靠性指标均已进入高可靠性阶段，如何在电网规模和复杂性日益增长的形势下，实现可靠性水平的持续提升，需要在管理工作的精益化、规范化水平提出更高的要求。

3)提前开展分布式电源接入以及微电网的发展对传统配电网影响的研究，提出有效的解决方案，并且尽早提出相应的供电可靠性评价方法。

4)随着国家对农村电网投入的不断加大，县域经济发展模式转变升级速度的不断加快，农电企业应及时借鉴城市供电可靠性管理经验，进一步加强可靠性管理工作的标准化、规范化、体系化，真正实现农村电网供电能力、供电质量和服务水平各个方面的全面提升。

5)借鉴国际经验，在当前行政手段为主的可靠性管理基础上采用更加丰富的市场手段，寻求建立以电力市场和财政激励为基础的可靠性监管机制，在电力市场的构建中充分发挥可靠性管理工作的作用。

4 结语

用户供电可靠性水平的提高是我国经济社会发展的重要支撑和保障，为适应今后电网运行管理环境的变化，应认真思考今后供电可靠性管理面临的问题，研究把握供电可靠性发展的正确方向，提前做好应对措施，以保证供电可靠性水平的稳步提高。本文根据目前可靠性管理发展的现状，对当前供电可靠性指标及停电原因进行分析和研究，提出了当前面临的重要问题，对今后供电可靠性管理发展趋势及手段进行了一些思考，提供了一些参考建议。