黑龙江：让“追事转向追人的”思维理念在煤矿落地生根

记者在黑龙江煤监局年度工作会上获悉，从今年开始，黑龙江煤监局对全省煤矿安全生产监察工作将全面实行责任监察工作体系。监察要充分体现由只对“隐患”的监察转向对“隐患”和“产生原因”的共同监察、由只对“事”的监察转向对“人”和“事”的共同监察。按照“明责、知责、履责、问责”的思路，把责任挺在前面，将责任监察贯穿于每次监察执法中，推动煤矿企业落实安全主体责任，让“追事转向追人的”思维理念在煤矿落地生根。

近两年来，黑龙江煤矿安全生产形势依然严峻，各种事故频发，国有重点煤矿矿井灾害愈加严峻，煤矿的瓦斯、水害、自然发火等威胁有增无减，冲击地压、地热等新灾害时有涌现；非法违法行为和事故迟报瞒报屡禁不止形势严峻；在一些煤矿企业中存在思想认识和安全意识、安全生产责任落实、“一优三减”工作、重大灾害治理、整治整合进展缓慢和矿井关闭、安全保障工作等6个不到位。在自身的煤矿监察队伍里面也存在着精神状态、思想认识、监察理念、工作作风、履职能力等5个不适应。

面对这种严峻形势，黑龙江煤监局新的领导班子一上手就严抓严管，拿思路、定措施，立新规、抓重点。并制定了一系列责任监察的保障工作体系。对全体监察人员，要求在新的一年里加强学习、凝聚共识，为做好监察执法工作打好思想基础；加强沟通，整章建制，为扎实开展监察执法工作创造条件；明确思路、示范引路，深入开展责任监察；审大系统、查大隐患，深入开展技术监察；突出重点、防大事故，用强有力的监察执法扎实推进专项整治；打击非法违法，加强监督检查，推进依法淘汰落后产能；加强职业病危害防治；严肃事故查处，用事故教训推动安全生产工作；进一步提高安全保障能力；规范行为、落实责任，提升监察执法活力；抓班子带队伍，提振士气，全面提升整体工作水平等十一项措施作为今年的重点工作去抓。

保障措施和工作目标确定后，实现总体目标要求的决定因素是人的能动性。在黑龙江煤监局记者了解到，局机关和基层监察员们的工作热情和积极性已全部调动起来，特别是基层监察员面对各类煤矿企业在监察执法过程中，敢担当、真负责、有作为的氛围日渐高涨。1月8至11日，佳合监察分局对龙煤集团七台河矿业公司新建煤矿和新兴煤矿开展了全方位的责任监察，共发现隐患和问题86条，对煤矿企业及有关责任人员予以立案调查、对煤矿企业罚款64万元，对38名煤矿安全管理人员处罚6.2万元。