中央悄然推进油气改革 三桶油部分资产将剥离

据外媒报道，中国正在悄然对能源国企巨头采取的一系列试验性、渐进式的措施，改革方案的内容包括将这些巨头的部分资产剥离，进而在规模较大的企业推行“混合所有制”。而当前已经开始的试点改革，如给予民营炼油厂石油许可证、改革国有资产管理办法等，这些措施看上去虽然零散，但却有着提高整个行业效率的共同目标。

中石油、中石化和中海油三家大型国企主导着中国的能源产业，数据显示，虽然油价处于10年低点，这三巨头旗下上市公司去年营收合计为6000亿美元，占中国所有国企利润的近9%。

在对这些企业进行资产剥离过程中，服务公司独立上市将成为重要选项。据中石油高管透露，将用未来2-3年重组该公司庞大的服务部门。该部门员工数有近100万人。公司的目标是成立3或4家企业，涉及油田开采、炼厂工程和金融服务，目标是在2018年前后上市。

“时机可能完美，预计油价到2018年时将回升至70美元甚至更高，这可能帮助中石油集团将油气服务工程业务进行IPO时，得到颇具吸引力的估值，”野村研究人员关荣乐称。

而下一步可能是在规模较大的企业推行“混合所有制”。据英国路透社报道，舟山一个试点项目体现了这种模式在能源行业的实施情况，民间投资者牵头建设150亿美元的大型石油化工厂，可能与中石化展开正面竞争。

此外，在国有资产管理方式上也在转变。据报道，中石化上月引入中国诚通集团、中国国新公司成为中国石化国际石油勘探开发公司的策略投资者。国勘公司是中石化专门负责海外油气投资与经营作业的全资子公司，营运资产包括加拿大油砂以及巴西深海特许权。

诚通和国新将持有国勘公司共计70%股权，中石化持有剩余股份并负责公司运营。“这个模式最终或将成为改革国企、改变公司管理行为和资本架构的方法。”一位参与这项试点计划的中石化高层说。

这么做的目的是让国勘公司等这类专业公司侧重于其业务运营面以寻求盈利，而策略决策的工作就留给诚通等较专注于市场的经理人。

不过，“综合考虑，像中石油和中石化等大型国企被视为稳定国家经济的关键因素，这就是说政府希望保持对该行业的强力控制，改革将会渐进且幅度不大。” 一名中石油的高级官员称。