电改发力售电市场大门开启 对于黑龙江大庆有何影响？

作为2015年月15日开启的新一轮电力体制改革，配售电改革“靴子”终于落地。

日前，随着售电侧改革试点扩至13个省市，各界翘首以盼的《售电公司准入与退出管理办法》(下称《售电办法》)和《有序放开配电网业务管理办法》(下称《配网办法》)两大核心文件也终于出炉。分析人士一致认为，这两大文件堪称新电改两年来改革力度最大的政策，将彻底打破电网企业“统买统卖”的垄断地位。

改革所带来的机遇不言而喻。那么，新电改会给大庆企业带来哪些新机遇?增量配电网向社会资本放开，谁能切分到这千亿市场的“蛋糕”?

1电改发力售电市场大门开启

2015年3月15日，被誉为“啃硬骨头的改革”正式拉开帷幕。售电业务和增量配电业务的售电侧改革成为社会各界关注的焦点。

千呼万唤，2016年10月11日，备受瞩目的《售电办法》和《配网办法》两个文件正式出台，标志着我国售电市场的大门正式向全社会开启。

两个文件重点回答了电网企业是否可以参与竞争性售电、发(配)售一体售电模式是否可行、如何界定增量配网、发电企业是否可以建专线等核心问题。也就是说，为售电、配网改革制定出了“游戏规则”。

作为最早的电改试点省份，黑龙江省的电改试点内容又有哪些呢?

记者采访获悉，黑龙江省的电改试点内容主要包含以下几个方面。

一是有序放开发用电计划。

二是理顺电价形成机制。发电企业同售电公司或其他电力用户自主协商或通过集中撮合、市场竞价的方式确定电力交易价格。参与市场交易的用户购电价格由与发电企业的交易价格、输配电价(含线损和交叉补贴)、政府性基金三部分组成。

三是放开增量配电业务。试点区域内鼓励以混合所有制发展配电业务，社会资本投资增量配电网绝对控股的，即拥有配电网运营权，在供电营业区内拥有与其他电网企业相同的权利，并切实履行相同的责任和义务。

四是开放电网公平接入。试点区域内的用户向电网企业提交用电报装申请。电网企业应加强内部管理，简化流程，为用户高效办理电网接入手续。任何单位和个人不得设置障碍阻碍用户接入电网。

五是完善交易结算方式。组建股份制黑龙江电力交易中心，对现有的交易中心进行股份制改造，依托黑龙江电力交易中心开展市场化交易，制定详细的交易规则，逐步完善交易模式和交易机制。在电力交易中心注册的发电公司、售电公司、用户等市场主体可以自主双边交易，也可以通过交易中心集中交易。电网企业的售电公司，可向其供电的用户收费并开具电费发票;拥有配电网运营权的售电公司，可向其供电的用户收费并开具发票;独立的售电公司，由电网企业负责结算并开具发票。

今年以来，国家电改进一步提速。据记者了解，截止到目前，发改委、能源局已经正式批复了北京、福建、甘肃、海南、黑龙江、河南、新疆维吾尔族自治区、山东、湖北、四川、辽宁、陕西、安徽等13省市的电改方案。

本次集中披露的电改方案中，园区是电改的重要部分。黑龙江省就选定在黑龙江鹤岗经济开发区先行开展售电侧改革试点，探索建立竞争充分、开放有序、健康发展的电力市场体系。

2抢占电改“红利”大庆油田成立售电公司

2016年9月26日，拥有全国最大规模配电网资产的售电公司——大庆油田售电有限责任公司成立，这意味着中石油正式进军电力市场，抢占电改红利，也标志着大庆油田电力集团从完全的客从地位向市场竞争主体地位转变。对促进地方经济发展、降低用户用电成本意义重大。

大庆油田电力集团副总经理、大庆油田售电有限责任公司董事李德江告诉记者，电力集团是大庆油田电力行业的专业化、集团化公司，主要为矿区石油石化生产和部分城市工商业与居民用户提供全产业链电热服务，年供电量150亿千瓦时，占全省用电量的五分之一，年发电能力86亿千瓦时，拥有全国最大的企业电网和中国石油最大的企业自备电厂。

他们以新一轮电力体制改革为契机，梳理出“四大发展机遇”和多年集团化运作打造的“三大优势”，努力打造一个全新的、有核心竞争力的油田新型电力企业。可以毫不夸张地说，大庆油田售电有限责任公司就是在国家新一轮电力体制改革中诞生的。

据李德江介绍，售电公司分为三种类型。第一类是电网公司的售电公司。第二类是社会资本投资增量配电网，拥有配网运营权。第三类是独立的售电公司，没有配网运营权，不承担保底供电服务。

大庆油田售电有限责任公司属于第二种类型，增量配电网拥有近30万居民、社会企事业单位和商业用户，年供电量达13亿千瓦时，是全国资产规模最大的配电网。售电公司运作方式是采用多种方式购电，然后销售给用户，同时提供增值服务，将成为一个效益明显、后劲十足的新兴产业。

为此，公司制定了立足现有油田市场、放眼中国石油用电市场、逐步参与全国售电市场的“三步走”战略。第一步，解决以往因无《电力业务许可证》造成的配电网电价不合理问题，更好地为居民、社会企事业单位和商业用户提供保底供电服务。第二步，参与电力市场交易，在大庆油田内部提供大用户购电服务，争取全省较低电价，降低油田用电成本。第三步，依托整体业务优势，代表黑龙江省内中国石油企业与当地发电企业议价，争取较低电价。

3大庆能源蕴藏量大新电改对大庆影响巨大

新一轮电力改革，对大庆影响巨大。因为大庆有着巨大的能源市场，有着强大的电力生产能力。

记者从市发改委获悉，大庆能源产业主要包括石油、天然气等传统能源产业及以风能、太阳能为代表的新能源产业。

风能是大庆重要的能源。截至目前，大庆已获核准风电项目共计35个，总装机容量200万千瓦。其中，已并网发电项目15个、装机容量75万千瓦，在建项目18个、装机容量115万千瓦，2016年新核准风电项目2个，装机规模10万千瓦。2015年我市风电发电量10.26亿千瓦时。

大庆太阳能资源优势明显，转战光伏产业，是我市抢滩新能源市场的重要一步棋。目前大庆已建或在建光伏发电项目9个，装机容量90兆瓦。其中金太阳示范工程项目1个，装机容量10兆瓦，2015年中标并备案光伏发电项目8个，装机容量80兆瓦。大庆高新技术产业开发区26兆瓦金太阳示范工程项目，已在高新区的高端装备制造园和大丰科技园屋顶建设10兆瓦，2016年3月实现并网发电。

“我市能源广泛，电力生产能力强，新电改必然会对大庆产生巨大影响。”采访中，多位业内人士表示。一位业内人士告诉记者：“大庆风力发电能力是很强的，如果跨区域输电真能实现的话，只要有市场需求，企业就可以卯足劲发电了。”

“售电公司就是新电改的产物。油田电力集团年供电量150亿千瓦时，占全省用电量的五分之一，年发电能力86亿千瓦时，拥有全国最大的企业电网和中国石油最大的企业自备电厂。我们率先成立售电公司，就是为了促进能源结构优化，还原电力的商品属性，逐步打破垄断，实现能源消费的革命。”李德江告诉记者。

4竞争售电、配电网建设和可再生能源领域迎来机遇

从去年新一轮电改开始，绿能宝能源公司东北地区负责人全家兴，就时时关注着各项电改政策的出台。他告诉记者，新的电改，将会给他们这样的能源互联网企业带来非常大的投资机遇。这种机遇，主要表现在互联网售电，可再生能源比如风电、光伏发电的交易，储能，新能源汽车以及各种分布式的能量管理系统，如园区、社区、建筑楼宇等等。

大庆高新区中环电力控制系统有限公司负责人孙延庆也对新一轮电改充满期待：“我们是做技术的，放开和增加投资，对我们做配电技术的公司肯定是大大的利好。开放，也就意味着对技术会更加依赖。”据他介绍，中环“配电云”产品是针对低压配电柜的智能物联网技术，配电行业的投资增加，必定促进工业物联网技术在配电行业的应用规模。随着售电的市场化，基于物联网技术的检测、计量和数据连续化及无人化趋势，一定会是代表未来的技术方向，这也是他们公司用未来定义未来，用未来定义现在的“配电云”的指导性方向。放开有助于他们走出去，参与更大的市场竞争。

“之所以选择电力市场，是因为新电改不断深入，电力市场化的步伐在不断加快，上万亿售电市场潜力正被激活。而大庆油田售电公司有着全国最大规模的配电网资产，有很大竞争优势，能在此轮电改中受益匪浅。”李德江也表示。

那么，新电改到底能带来哪些机遇呢?

数据显示，全国售电侧市场开放后的总收入是万亿级别，净利润将是千亿级别。据华泰证券测算，目前电网购销差价在0.2元/千瓦时左右，按2014年5.52万亿千瓦时全社会用电量来测算，总计将有1.1万亿元的购销差价重新分配。若售电侧有10%的收益，则可贡献超过千亿元的利润蛋糕;若有20%的利润，则可贡献2200亿元左右的利润。

“电改，意味着利益再分配，机遇不言而喻。”东北石油大学经济管理学院教授赵俊平表示，电改带来的机遇主要表现在竞争售电、配电网建设和可再生能源领域。

竞争售电上，有三大机会。一是售电企业为了争夺市场份额具备了提升服务质量的主动性，无论是在技术层面的电能服务如配电改造、电能质量、节能服务，还是非技术层面的电能服务如营销、抄表都将有明显改善，为相关产业的设备制造和服务外包产业带来巨大商机;二是电改将改变原有的电力人才聚集于一家能源企业的局面，人才资源可以在不同公司间形成良性流动，激发人才的创新潜力与工作热情，电力人才猎头公司具有良好的发展前景;三是可再生能源企业有望与地方政府共同规划建设工业园区，与属地政府配售电公司共同建设配电网络，从而直接入驻园区为用电客户输送电能，解决发电容易销售难的问题。

配电网建设上，主要是增量配电网，包括原来有些地方容量不够，在现在负荷的增加的情况下改变设施的情况，如变压器增加、线路换粗等。另外，就是过去一些没有负荷，或者原来负荷比较小的地方要进行增加进行扩容，如新的园区，城市里扩大的区域等。根据《配网改造行动计划2015-2020》，2015年至2020年，配电网建设改造投资不低于2万亿元，其中2015年投资不低于3000亿元，“十三五”期间累计投资不低于1.7万亿元。配电设备制造企业将迎业绩高增长，配售电一体化企业也将分享红利。

2016年将成为可再生能源的转折之年。仅以光伏行业为例，在可预见的未来，该行业将出现以下变化：首先，获得优先上网资格;其次，跨省跨区送受电中原则上明确可再生能源发电量的比例。同时，跨省跨地区送受电将逐步放开。最后，在发电准入范围中提到，“火电机组中，超低排放的燃煤发电机组优先参与。”火电厂屋顶配备光伏发电站将有助于保障其所发电力获准参与交易，因此，未来或将会有越来越多的火电厂投建光伏电站。