格雷泽：后哥本哈根时代全球需更多努力

中国能源网讯：由中国国际经济交流中心主办的“绿色经济与应对气候变化国际合作会议”于5月8日上午在国家会议中心隆重开幕。

在上午进行的——“绿色经济与应对气候变化国际合作”主论坛中，新西兰贸易与气候变化国际谈判部长格雷泽先生进行了重要演讲。

以下为发言实录：

主席先生，女士们、先生们，尊贵的来宾们，首先我非常高兴的感谢主办方邀请我来参加这样一个会议，我要感谢CIEE要求我来这里。大家知道像中国这么大的国家有很多智囊集团，我知道这样一个中国经济交流理事会，它虽然成立不久，但在中国的影响非常之大。

我们这次会议的主题非常的及时，非常清楚的是我们现在正处正在一个非常巨大的转型当中，我们的世界经济在转向低碳和更加绿色。就像我们前面的很多的发言人所谈得那样，我也知道中国在减排和降低碳强度的方面做出了巨大的成就，我也为此称赞。

可能对于政府来说，它的非常重要的角色就是要推动这样的工作，而它的方法可能就是给碳定价，对于一些小的国家，像我的国家来说，我们的碳的价格是全球的进程的一部分，让我们把关注点放到了国际谈判方面，因为在我们的不同的努力之间的协调的元素，就是绿色的经济，要发展绿色经济，所以下面我来谈谈哥本哈根以及我们现在的处境。

在去年12月份，我们离开了哥本哈根，当时睡觉都没睡好，也在试图了解这个非常混乱的国际会议给我们带来了什么。所以我们五个月之后，头脑稍微清醒了一些，首先我们进入了更加成熟的谈判阶段，我们不要对某一个国家进行指责，因为我们对所发生的事情都有责任，因为现实是哥本哈根，它在一个非常高风险的政策的模型之上建立起来的，而且它有可能出现政治的失败。所以很多发言人今天早晨也提到了，我们的目标，也就是在第二承诺阶段，我们要达成一个有法律效力的协议。这个几乎是很难达到的一个目标，因为从政治的角度来说，他们否认说如果这个不成功的话我们还可以选择B计划。大概有一百多名国家元首参与了这次会议，但每个人都承担着巨大的压力，所以这样的非常不稳定的会议很可能不成功。但没有过不去的坎，1930年代由于国际联盟的失败，也导致了重大的国际问题和混乱，但我们现在必须要记住的一个问题是，我们所有国际谈判当中都必须记住，也就是说我们的谈判需要有一个非常巩固的坚实的文本技术，但我们对于这次会议来说没有这样一个可用的文本，所以在我们哥本哈根的会议结束之后，我们也看到了人们也付出了很多努力，而且向非常强大的发展中国家和发达国家，最终还是试图采取一些拯救措施，这是令人震惊的。这个拯救措施就是哥本哈根协议，我的观点是尽管哥本哈根协议有各种各样不完美的地方，但这些领导人最终承担起了责任，而且中间有一些人可能就坐在我们这个屋子里在一起开会，对他们的行为应该是赞赏的。

下面我们如何前进，我们必须以哥本哈根协议为基础，使用它作用双轨谈判的基础。我们在已经达成了一个非正式的，可以使用的承诺和妥协，但这种妥协不是完美的。但是这种妥协可能没有被记录在某一张文本里，而且我认为现在是这样的状态。首先我们在哥本哈根会议之后，我们没有说可以代替联合国气候变化框架公约体系的另外一个体系。另外一点，我们可以在不同的谈判和论坛当中采用一些更有效果的方法实现更多的观点融合，最重要的是主要经济体的论坛，这些参与的国家可能站到了温室气体排放的3/4，我们欢迎这样的主要经济体论坛进一步开展。这里在我们的路上，一个大的拦路虎还是很多的，很显然我们现在也是处在转型期间，也就是说一个巨大的权利转移，从我们所谓的发达国家转向发展中国家，而中国也是发展中过程当中人口最多的，所以中国也是站在这样一个巨大的历史权利转移的中心位置。所以我个人的观点就是大的问题是对发达国家和发展中国家来说，如果没有非常持续、连贯的承诺，那么今年、明年甚至是不远的将来都很难达成这样一个协议。

下面我们谈一下国内政策问题，除了国际谈判的不确定性，我们还需要记住一个现实，就是我们要使得国际的谈判，无论关于贸易还是气候变化，要改变，必须要以国内政策的协调和变化的方式实现，大多数国家，包括中国、印度等其他发展中国家，都已经有了非常先进的气候变化的政策到位了。但我们不能否认，由于哥本哈根的相对的不是那么成功的结果，使得这个问题变得更加复杂，在新西兰，我们国家决定要继续进行我们的改革，基础就是这样一个非常简单的设想。也就是说虽然哥本哈根结果并不令人满意，但我们很难想象说国际社会不再努力为人类造成的气候变化问题协调他们的合作工作。所以我们不愿意飲飭转向低碳经济的发展方向，我们采取了非常具有决定性的措施为碳定价，使得全世界的所有各种各样的气体，还有所有排放交换的机制，我们都把它立法化了。这是在国内已经实施，对其他国家来说，不管是大国家还是小国，他们都会受到国际谈判的影响。

下面我来谈一下科技方面的问题，我想科技方面的问题是在推动着整个转型，它的角色真的是必不可少的。但是这里也涉及到我们的实物的生产，这是我们全球排放的14%。而且我们也知道，从人口和其他的联合国研究来看，我们需要增加实物的生产，在今后20年当中我们需要增加50%的实物。女士们、先生们，这真的是很复杂的问题。所以很明显，我们需要找到一些方法，增加实物的生产。但又不是排放那么高，这是为什么新西兰建立了这样一个我们称之为全球联盟的组织，这个联盟有30多个国家参加，主要是为了寻求一些科学的解决办法，是由新西兰政府促成的，这是在哥本哈根我们总理所促成的。同时也受到很多发达国家和发展经济体的支持。我们在新西兰也开了第一次会议，现在也在建立很好的治理结构和研究团体，把这样的科学技术计划继续推进。

在哥本哈根五个月之后，我们现在是什么样的状态，怎么看待未来，我想这是喜忧参半的形势，国际谈判处于更加成熟的阶段，但是还是有这样的危险，我们可能会失去激情、热情。在国内的政策方面，气候变化国内政策在不断发展，虽然每个国家都有发展，但不均衡，而科技方面，大家都在努力将世界最好的科学家聚集在一起寻找技术解决方案，包括农业的解决方案，这是非常复杂的现实，最关键的因素都还起着作用，我们需要知道的宏观情况是，我们现在需求非常激进的东西，我们需要改变性转型，它需要时间、需要很多的投资，同时也需要我们非常微妙的政治领导力。