张宏：经济发展新常态下 煤炭行业转型升级思路

2016年4月23日，由中国企业投资协会、西南石油大学和中国能源网联合主办的“2016（第十二届）中国能源战略投资论坛”在北京召开，中国煤炭工业协会副秘书长兼政策研究部主任张宏做了题为《经济发展新常态下煤炭行业转型升级思路》的主题演讲。内容如下：

各位专家，各位代表大家上午好。时间不早了，所以用最简短时间给大家讲一下。

新常态对于传统的影响是非常大的，特别是对煤炭行业，煤炭行业在进入中国经济发展进入新常态以来，出现了许多新的特征。

具体的总结有这么一个观点，我们认为经济发展新常态下，煤炭行业进入了“四期并存”的发展阶段。“四期并存”的发展阶段第一个是煤炭需求增速进入了放缓期，第二个是行业的发展进入了过剩产能和库存消化期，第三个是环节制约进入了强化期，最后是结构调整进入了攻坚期。

中国的煤炭消费2013年达到了43亿吨以上，去年我们的产量是37.5亿吨，进口2亿吨，这就是需求增速的放缓。

环境制约强化期，上午李主任也在讲，新能源和再生能源的发展，对传统能源的消费对环境制约上带来影响。

第四个结构调整进入了攻坚期，中国的煤矿属于是8万多，在上世纪80年代，通过一轮又一轮政府以行政进入关紧，压制，现在剩下1万多，现在1万多煤矿都是经过多年的改造，属于合规、合法的。再用行政手段关闭煤矿这个难度非常大的，要依法行政。所以煤炭行业进入了“四期并存”。

出现几个特点，一个煤炭总量下降，第二个进口也下降，随着国家调整进出口关税，还有国内市场需求下降，导致进口量下降。第三个煤炭价格下降。从2011年到今年应该说煤炭的价格一年一个台阶往下降，2011年最高价格860，2013年500多，2014年500多，2015年到360、370，今年第一季度到现在回升了20块。

然后煤炭行业利润水平在下降。煤炭行业在2013年达到利润最高是3100亿，2015年是440亿。

还有煤炭投资总额下降，增速回落，从2013年连续下降，2014年比13年同比下降14%。

还有企业经营困难加剧，煤炭企业的困难、程度在加剧，去年我们在全国调研发现，全国规模以上的总利润是44%，这里面包括一些民营煤矿没有什么负担，有一些利润。还有大部分是上市公司，不敢不盈利，事实上真正的亏损程度，困难程度比报表显现还要严重。煤炭企业欠发工资、甚至拖欠一年工资的都有，所以困难比较大。

这几年结构调整步伐出现新的变化，在全国1万多个煤矿里面，其中70%的煤矿是民营的煤矿。这些民营的煤矿在效益下降，没有利润下主动停产。比如说2015年生产37.5亿吨煤，正常情况下，不到5千吨，一大批民营和一些乡镇都停产了。这样连续停上几年，这些小煤矿几乎都报废了，实际上是被动的进行了结构调整。

那么在这种情况下，煤炭行业面对今后一个时期、经济发展进入中高速、中速发展时期，煤炭行业的发展如何调整？按今天会议论坛的要求，我做一些工作。

从新中国成立以来、煤炭行业发展经过四个阶段，一个是煤炭消费大幅度增长、经济发展快速增长要求煤炭消费快速的增长，煤炭能源消费结构占了90%以上，这是第一阶段。

第二阶段是改革开放，到1994年，这是中国经济进入改革开放的新时代，但是煤炭行业仍然执行计划经济，煤矿就是国家的生产车间，生产多少是计划，卖给谁是计划，卖多少是计划。这是一个转变，但是企业的经营是没有的，没有必要有经营思想，完全是车间。

第三个市场经济体制建设与煤炭市场化改革不断深化完善。

第四个新一轮经济高速发展与煤炭超常发展、行业转型与升级步伐加快。

今后煤炭行业怎么转型，可能有新的特点、新的目标。

总结新中国60多年煤炭行业发展的路径来看：

第一个跨行业转型，跨行业转型是煤炭行业进入其他领域发展，电力、钢铁，但是煤炭进入传统领域，在今天已经不那么容易。现在火电过剩，钢铁过剩，建材也过剩，所以这个路走起来是比较难的。

第二个高投入转型，高的资金投入，技术投入，走高端路线。但是现在的经济下行周期，大家都想走，我们都想走高端路线，走煤炭转化，但是没有几家能做起，没有钱，没有技术，没有人才。

第三个是创新性转换，发展煤炭新的业态。比如说中国国务院批了中国开展煤炭的期货业务，应该是新的业态。作为煤炭企业，通过它有实质的产品，跟期货结合起来，是保值、降低企业风险的环境。

但是明知前景光明，新的业态、发展前景光明，但是没有几家敢走，大部分是受到体制、机制的制约，还有国有资产考核制度的缺陷。期货市场不一定要盈利，通过缓解这个企业的风险，没有几家敢走，未来怎么走。

所以在新的条件下，煤炭增速的放缓，甚至煤炭消费的峰值即将到来，煤炭行业如何实现转型升级。

这里面我提出几个想法，一个是发展观念的转型，煤炭作为传统行业，过去依靠增大规模，这种路子走不通，所以煤炭行业必须要转型，必须优化存量、消化过剩，淘汰落后为主，从质量和增加效益。

第二发展目标调整，所有发展的目标根据新的时期调整。

第三个生产方式变革，必须有先进的技术和装备淘汰传统的、落后的，通过机械化、信息化、智能化，通过清洁开采，向社会提供清洁的、个性化的产品。

第四个投资模式要转型，过去一个企业投资建矿、生产、销售。那么今后一个时期要把投资模式放缓，通过以资本为纽带，在产业链、供应链进行融合，发展多元投资的主体。

第五个从营销模式来看，从过去卖原煤，转向把煤炭的商品作为一个平台，或者作为一种服务加进去，提高服务的质量。

第六个社会化与平台化转型，通过投资主体多样化，变成社会化的公司。另外上下游产业要协同，实现煤矿和用户的关系由过去的产品供应关系，转变成煤炭上下游产业，共同创造价值的利益主体。

第七是由传统能源向清洁能源转型。

这样就实现几个层次的转型，第一个基础性升级，第二个管理升级，第三个价值升级，第四个是战略升级。

我就介绍这些，谢谢大家。