电力煤炭要闻回顾（2018-12-03）

第五届中国煤炭消费总量控制和能源转型国际研讨会11月21日在北京召开。会议重点评估了“十三五”中期煤控工作进展并展望“十三五”煤控目标的实现路径，商讨如何进一步减少煤耗，促进能源转型。

会议分享了“煤控研究项目”总课题组编写的《“十三五”煤控中期评估与后期展望研究报告》（初稿）。报告认为，煤控助力实现国家“十三五”能源发展规划、大气治理和二氧化碳排放的目标。对比2020年单位国内生产总值能耗比2015年下降15%的目标，2017年已完成总目标任务的55%。2017年全国煤炭占一次能源消费总量比重下降到60.4%，2018年上半年同比下降1.3个百分点，预计到2020年将超额完成煤炭消费占比下降到58%以下的目标。2017年碳排放强度在2016年下降6.6%的基础上进一步下降5.1%，有望超额完成2020年碳强度下降18%的目标。

2013年中国煤炭消费总量达峰以来，能源消费结构持续优化，煤炭利用效率明显提升，主要高耗能产品单耗水平持续下降。2017年全国煤炭消费比2013年减少了0.98亿吨标煤（约3.7亿吨实物量），降幅达到3.5%，但比2016年增长了0.4%，是2014至2016年连续三年下降后出现的首次反弹。2018年全国煤炭消费量反弹更多，前9个月中国煤炭消费量约28.75亿吨，同比增长3%。增长主要来自电力、钢铁、建材、化工等行业，。“煤控研究项目”课题组估算，2018年全年煤炭消费量将比上年增长约4000万吨，增长1.2%以上。

报告指出，2013年以前中国的二氧化碳排放一直增长很快。2013年至2018年，中国的二氧化碳排放进入一个波动的平台期，这是一个有重大意义的转折点，表明中国在应对气候变化上进入了一个新时期。中国的经济发展从一个高污染、高碳排放、高投入、低效率的阶段进入一个绿色、低碳、高质量的可持续发展阶段。

报告认为，十三五后期，进一步推动煤炭消费减量替代面临诸多挑战，包括电力消费增速高；现代煤化工一些产品产能投资过度，加剧煤炭消费增长压力；耗煤部门去产能与减煤耗效果不明显；对电力产能过剩的风险重视不足；散煤替代的一些措施中，政府投入高、经济性差等。