电力煤炭要闻回顾（2019-03-18）

3月5日上午，国务院总理李克强在作2019年政府工作报告时指出，深化电力市场化改革，清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%。在2018年政府工作报告中，已经提出了“降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%”的要求。

根据此前公布的2018年政府工作报告量化指标任务落实情况，当年一般工商业电价降低10%任务目标超额完成，全国平均降低8分钱以上，降幅超过10%。

华北电力大学经济与管理学院教授袁家海表示，本轮降电价一是为了继续清理和降低电价附加费，二是深挖输配电环节降价空间，三是电力体制改革进一步释放改革红利、推动可再生能源平价上网。针对今年电价下调空间，袁家海认为，考虑到煤电行业还存在大面积亏损的情况，火电发电环节的利润挤压空间不大，因此只能从电网环节“做文章”。

自2015年新一轮电力改革启动以来，国家已下发了多项降低企业用电成本的相关政策。其中以2018年的降价力度最大，国家发改委价格司分四批出台了多项相关措施。

第一批措施从4月1日开始执行，电价降幅为4.3分/千瓦时，涉及降价资金432亿元。主要包括全面落实已出台的电网清费政策；推进区域电网和跨省跨区专项工程输电价格改革；进一步规范和降低电网环节收费；临时性降低输配电价四项措施。

第二批措施从5月1日开始执行，电价降幅为2.16分/千瓦时，涉及降价资金216亿元。措施主要包括两个方面，即通过释放电力行业的增值税税率调整和电网企业留抵退税一次性退返腾出的电价空间，用于减轻企业负担。

7月1日起，开始执行第三批措施，涉及降价资金173亿元。主要通过扩大跨省区电力交易规模、国家重大水利工程建设基金征收标准降低25%、督促自备电厂承担政策性交叉补贴三项措施，进一步降低一般工商业电价。

在出台上述八项降电价措施后，涉及降电价金额821亿元。但部分地区电价降幅未达目标，国家发改委再次发文要求继续降低电价。