电力煤炭要闻回顾（2019-03-25）

近期，中国电力企业联合会发布了《电力发展“十三五”规划中期评估及滚动优化研究专题调研报告》。该报告充分肯定了“十三五”以来我国电力结构调整取得的新成绩，非化石能源发电装机占比从2015年底的34.2%提高到2018年底的40.8%，已超额完成到2020年底的39%规划预期目标，尤其是并网太阳能发电装机2018年底已达1.7亿千瓦，已远超2020年底1.1亿千瓦的规划预期目标；非化石能源发电量占比从2015年底的27.3%提高到2018年底的30.9%，非化石能源发展已经进入规模“增量替代”阶段。

这些数据表明，“十三五”以来，我国电力结构持续优化，非化石能源发电装机快速提升，这既是新时期我国电力自身高质量发展的需要，也是应对气候变化和环境质量改善的外在要求。在国民经济发展增速换档转型和新电改全面启动期，各种矛盾叠加，电力转型发展取得如此好的成绩，实属不易。

优化电力结构，推进电力清洁发展，这是我国电力乃至全球能源电力转型发展的大势。但是，多年来，就如何实现我国电力转型发展存在重大争议，互不相让。有的主张，坚定推进煤电清洁发展，煤电在相当长时期内充当主体供应电源。有的主张，发展水电、气电和核电，替代煤电增量，共同成为主体供应电源。有的主张，大规模发展风电、太阳能发电等可再生能源，逐步替代煤电成为主体供应电源。

不同的主张，各自都有充分的理由。坚定推进煤电清洁化发展者认为，我国富煤的资源禀赋，决定了煤电在国家能源电力安全中的战略地位。以超低排放改造为方向的煤电清洁化发展，是当前煤炭最清洁的利用方式。

我国能源电力转型发展的重点在于优化煤电存量、控制煤电增量、减少其他工业用煤和散烧煤等非电用煤。发展水电、气电和核电者认为，即使进行了超低排放改造，但煤的自然属性决定了煤电绿色指标要低于常规的气电和核电，更不用说水电。

而大规模发展风电、太阳能发电者则认为，随着风电、太阳能等新能源发电技术的不断进步和发电成本的不断降低，以新能源大规模替代煤电等传统化石能源的时代已经来临，我国能源电力转型发展的重点是去煤。