能源财经要闻回顾（2012-03-05）

2月26日召开的2012年中国经济形势与电力发展分析预测会透露，政府规划纲要提出“十二五”GDP增速为7%，预计实际增速将在8.5%左右。预计“十三五”期间中国GDP年均增速将为7%，2021-2030年的年均增速为6%。预计2020年前后，中国将基本完成工业化，逐步进入后工业化阶段，经济增速将逐步回落。“十五”以来，以人均GDP超过1000美元为标志，中国进入以重化工业为特征的工业化中期，受工业用电快速增长的拉动，用电量保持较快增长态势。这也给我国能源生产和消费带来了很大的难题，经济社会的发展倒逼我国能源结构改革。

2月28日，改委价格司副司长周望军在接受新华社专访时，明确谈到“资源能源产品价改方案将择机出台”。

周望军说：“价格改革要统筹考虑经济社会发展需要和社会承受能力。要稳步推进电价改革，组织落实好各地居民阶梯电价实施方案；完善成品油价格形成机制，缩短调价周期，改进调价操作方式，提高机制运行透明度；组织落实好天然气价格改革在广东、广西的试点，适当理顺天然气与可替代能源价格关系，鼓励地方积极探索阶梯气价政策，研究对低收入群体实行相对较低价格的办法。要推行居民生活用水阶梯价格和非居民用水超定额累进加价制度。各地可根据需要和可能，积极稳妥地推进垃圾、污水等方面的环保收费改革。”他还表示，今年将开展包括电价、成品油、天然气、农业水价的综合改革。

另外周望军还强调，价格改革不等于涨价，是“逐步建立反映市场供求状况、资源稀缺程度和环境损害成本的价格形成机制”。而国家在推进价格改革的过程中，始终注意做到积极稳妥推进价格改革，努力使价格变动与经济发展水平相适应、与社会承受能力相适应。

于此同时，随着我国工业化进程的不断加深，工业污染和浪费现象也是非常严重，而面对扑面而来的低碳经济，工业节能的课题又摆在了国家和企业面前。

2月27日，工业和信息化部发布了《工业节能“十二五”规划》，其中提到工业节能的“十二五”目标是到2015年，规模以上工业增加值能耗比2010年下降21%左右，“十二五”期间预计实现节能量6.7亿吨标准煤。虽然“十一五”工业节能取得了很好的成绩，不过却出现了两个不降反升的现象：一方面，工业能耗占全社会的能耗比重在“十一五”期间不降反升；另一方面，六大高耗能行业占工业能耗的比重不降反升，从2005年的71%上升到2010年的77%。因此，这些都给实现“十二五”节能降耗指标任务带来了巨大困难和挑战。